这个“P”到底该不该放？省城一小区门前广场被超市改成停车场引业主不满

近日，省城瑶海区琥珀名城和园的业主向本报反映，该小区门前广场被一家超市圈占，建起一个收费停车场。他们认为小区门前广场属公共场所，任何人不得私自占用。那么，这个停车场是否违规呢？最近几天，新安晚报、安徽网、大皖客户端记者分别采访了该小区物业、开发商、涉事超市以及城管等多个单位、部门，可是业主心中的问号一直没有拉直。

业主反映小区门前广场被商家圈占

10月下旬，记者接到合肥市瑶海区琥珀名城和园业主李先生反映，小区门前广场被商家圈占。“我们小区居民平时就在这个广场活动，但现在被合家福圈占成了停车场，停车还对我们业主收费。”李先生说，广场面积约2000平方米，老人儿童大多在此活动，附近居民前来超市购物的也很多，因此比较热闹。

“大约从2019年开始，这里建成了一个商业性质的停车场。”李先生告诉记者，广场被合家福超市安装了道闸，整个圈起来并划了100多个停车位，用来收费停车。“这是我们小区的公共场所，怎么能被合家福占用了呢？”李先生在接受记者采访时表示，业主们曾多次向小区物业反映。“物业也告诉我们，门前广场全体业主都可以使用，归物业管理，但合家福那边不同意，一直在交涉。”李先生说。

据李先生介绍，小区门前广场被圈占作为停车场后，考虑到安全问题，老人孩子都不敢在广场休闲娱乐。

记者探访停车场划有一百多个车位

10月25日，记者来到位于长江东路与龙岗路交口的琥珀名城和园看到，小区门前广场被道闸拦住，有工作人员在向停车的车辆收费。

记者看到，停车场的岗亭公示牌上写着：百大购物中心龙岗店停车场收费标准自2019年1月10日起执行，0~15分钟以内停车免费，2小时以内5元，超过2小时每增加一个小时加收5元。此外还备注：顾客超市购物满38元或者百货类购物满200元，或者家电类购物满500元，凭当日当次小票免费停车两小时。

走进停车场，记者看到，停车场内划线的停车位有一百多个，合家福超市的大门就在停车场内。

当天下午，小区业主王阿姨在接受记者采访时表示，自从小区门前广场被合家福圈起来后，居民的日常活动范围大大缩小。“现在这里面来来回回停的都是车，我们也不敢这里活动了，更别说带孩子来玩了。”王阿姨称，她也曾就此事向物业反映过，但最终不了了之。

物业说法门前广场归全体业主所有

门前广场到底归谁使用？25日下午，安徽省长城物业管理有限公司琥珀名城和园客服中心的方姓经理告诉记者，小区门前广场是属全体业主所有，也应该是物业管理。“七八年前合家福入驻这个小区时，我正好负责这个区域的物业管理，当时我就在交接现场。”方经理说，当时明确合家福门口一小圈大概一两百平方米的面积可以由超市自行使用，但如果在广场其他区域进行展览等活动都需要向物业报批。

“后来，合家福所在公司把商业街的门面房都买下了，去年建起停车场对外收费，都是他们单方的行为。”方经理在记者采访时表示，物业已经就此事与合家福超市的管理人员多次协商，但最终还是不了了之。“这是属于全体业主的地方，我们肯定要自己管理。对于超市自行备案建成停车场，我们也在向相关部门反映。”方经理称，物业已经向社居委、街道以及城管部门进行申诉，反对合家福自行设立停车场。

超市回应有协议约定可以长期使用

26日，安徽百大合家福连锁超市股份有限公司企划部刘姓负责人在接受记者采访时表示，他们于2015年与小区开发商合肥城建发展股份有限公司签订了补充协议，明确合家福门前的广场归合家福方长期使用。“协议说得很清楚，我们有长期使用权，建设停车场是合法合规的，也是为了更好地管理小区门前广场。”

那么，设立停车场在相关部门备案了吗？停车场运营方何姓负责人告诉记者，他们去年已在瑶海区城市管理局备案，获批准的车位是40个。“我们今年也备案过了，今年是112个，在网站上都能查到。”之所以划这么多车位，是因为有一部分要给内部员工使用。

城管部门备案依据主要是合同材料

27日，记者就停车场备案一事采访了瑶海区城市管理局相关人员。据其介绍，停车场在城管部门备案属于最后一个流程，城管部门需拿到社区、街道等相关部门的知情同意书，在核实相关材料后才会给予备案。“这个停车场备案的时候，合家福方面拿了一个与开发商的补充协议，上面写着合家福具有广场的长期使用权，我们就依据相关规定给予备案。”去年，该停车场只给备案了40个车位，“今年他们递交了变更为112个车位的申请材料，我们没有批准。”城管部门已要求停车场按照规定的车位数量运营，如果存在超量运营的情况，将安排执法人员进行核实，依法查处。

谈到该停车场能否在全体业主未同意的情况下进行备案，这位城管工作人员称，这是小区开发商与业主之间的内部矛盾，城管部门主要依据相关合同材料进行判断，“如果合家福没有这个广场的独立使用权，那么我们会依法将备案手续撤回。”

开发商说超市不能圈占用作停车场

小区门前广场究竟是否属于全体业主所有？开发商为何把使用权给了合家福？27日上午，合肥城建发展股份有限公司办公室相关人员在接受记者采访时表示，将使用权授权给合家福是因为对方已经买下广场跟前的商品房。“在他们房子门口，我们就签署协议答应他们可以长期使用，但他们只能使用，不能更改广场的用途用做停车场。”这位工作人员告诉记者，小区规划此处作为门前广场使用，合家福不得私自改变用途。

小区门前广场是否为公共场所？该公司一位项目部经理告诉记者，“门前广场是没有产权的，只是给他们使用。”他认为小区围墙以内的范围为公共场所，围墙以外的应该给商户使用。当初因合家福属于业主，门前广场就授权给他们使用了。

“我们近期会跟合家福沟通，要求他们不得更改门前广场的规划用途，不能圈占起来用作停车场。”28日，前述合肥城建办公室相关人员对记者说。

律师观点业主可申诉授权协议无效

那么，小区门前广场的使用权究竟归谁？这个停车场是否违规？

27日下午，安徽远致律师事务所副主任律师吴飞在接受记者采访时表示，小区的公用面积包括绿地、广场、地面停车位等应当属于全体业主共同所有，任何人不得私自占用。开发商将没有独立产权的公共广场授权给个人使用，涉嫌侵犯所有业主的合法权益。“在协调未果的情况下，业主可共同申诉开发商与合家福的授权协议无效。”吴飞说。

28日，记者针对此事采访了合肥市自然资源和规划局、瑶海区住房和城乡建设局相关部门，截至发稿前尚未收到回复，本报将持续关注。

新安晚报安徽网大皖客户端记者徐琪琪摄影报道

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