强化政府主导 深化改革创新 合肥市加快推进学前教育普及普惠安全优质发展

○合肥市市委机关幼儿园教育集团红玺台分园

○合肥市宿州路幼教集团森林城分园

一直以来，合肥市委、市政府高度重视学前教育发展，始终坚持“以人民为中心”，持续增加财政投入，不断扩大资源供给，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，坚决破解“入园难”问题。

2020年是收官“十三五”、谋划“十四五”的关键之年，是合肥市实施学前教育第三期行动计划（2017-2020）的决胜之年。新冠肺炎疫情发生以来，全市各级各类幼儿园按照市委、市政府的统一部署，提高政治站位，立足工作岗位，把保护幼儿身体健康和生命安全作为第一要务，抓实疫情防控工作，指导家长做好居家科学保教和亲子教育，积极开展线上研讨和专题研修。目前，全市各级各类幼儿园均已有序开园。下一步，合肥市将继续坚持党的领导，坚持政府主导，坚持改革创新，坚持公益普惠，持续推进学前教育普及普惠安全优质发展。

坚持目标引领完成发展任务

让规划先行，发展有目标。合肥市坚持学前教育总量设定与布点规划相协调，实施学前教育布局规划修编，逐步提高千人指标，为学前教育发展打开了空间。贯彻落实中共合肥市委，合肥市人民政府关于加快推进学前教育改革发展的实施意见的发展目标任务，普惠性幼儿园在园幼儿比率达到80%。为了加强“最后一公里”工作，各级政府和教育主管部门持续发力，综合施策，全力完成年度发展目标任务。

为满足适龄幼儿入园需求，合肥市大力推进“新建一批、扩建一批、转换一批、补充一批”等措施，多渠道加快幼儿园尤其是普惠性学前教育资源建设，今年计划新建、改扩建公办幼儿园50所。此外，鼓励在热点区域调整规划用地补建、调剂其他用房改建、租赁或购置周边用房扩建幼儿园，将国有、集体资产幼儿园依法收回教育主管部门举办公办幼儿园或“公建民营”普惠园；推进乡镇公办园园车服务工作，解决部分学位闲置问题。

城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容，是扩大普惠性学前教育资源的重要渠道。合肥市自2019年起开展城镇小区配套园治理工作，今年城镇小区配套幼儿园治理任务为30所新建改扩建任务，建成后全部办成普惠性幼儿园。市教育局要求各县（市）区加快序时进度，制定明确的路线图、任务表，确保在年底圆满完成治理工作。

另外，支持优质民办幼儿园参与举办公建民营普惠性幼儿园，丰富公益普惠性幼儿园的办园模式，让越来越多的孩子享受到就近入园的便利。

坚持质量导向提高办园水平

随着人民群众对优质教育资源的需求，提升幼儿园办园内涵和保教质量日显重要。

教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》提出“加强学前教育管理，规范办园行为”，合肥市教育主管部门经常性对幼儿园、看护点的办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍和内部管理等五个方面开展办园行为督导评估工作，在幼儿园的科学管理、提高依法治教水平、促进幼儿园规范办园行为、维护幼儿合法权益、保障幼儿身心健康成长中发挥了重要作用。同时，指导各类幼儿园贯彻《幼儿园教育指导纲要》，科学保教，克服“小学化”倾向。

开展特一类幼儿园和市一类幼儿园评估认定工作，通过评估工作提升全市学前教育总体水平，扩大优质学前教育资源覆盖面。同时创新办园模式，鼓励名园办分园，发挥示范引领和辐射作用。

强化底线意识推进安全发展

幼儿的生活经验较少,缺少对环境的判断力和改造能力,在身心发展过程中十分容易受到环境的影响。完善幼儿园环境建设,是保障幼儿园师生生命财产安全和幼儿身心健康成长的重要一环。

2020年，合肥市各级各类幼儿园（看护点）将继续加强幼儿园、看护点安全、疾病等预防和督促，强化“人防、物防、技防”及消防等措施，做到幼儿园安全工作“五有一能”。

合肥市区所有幼儿园一律实施“明厨亮灶”信息化工程，幼儿园食堂将安装高清摄像头，家长通过手机APP就能实时查看食堂的动态画面，幼儿园食堂“明厨亮灶”信息化工程实现城区全覆盖，并向看护点拓展。并配合市场监管局等部门，建立幼儿园食品卫生安全专项督查和整改工作动态监管长效机制。

坚持创新改革完善保障机制

合肥市进一步落实学前教育发展奖补政策，加大中央、市级财政资金支持力度，做好各项奖励、补助、资助等专项资金按时足额发放，并加强资金使用监管，提高财政资金对学前教育发展的促进作用和使用效益。2019年的市本级财政专项资金由2018年的1.6亿元提高到了2.72亿元。市区各类幼儿园生均奖补由每年1000—1600元提至每年最高2000元，奖补覆盖面占市区幼儿园总量的70%。

改革完善幼儿园办园成本分担机制，配合政府价格主管部门，做好幼儿园保教费调价工作，截至目前，市区各级各类幼儿园605所，每学期保教费收费低于5000元（含）的522所，占比86.3%，保教费5000-10000（含）元的69所，占比11.4%，保教费10000元（不含）以上的14所，占比2.3%。

合肥市建全幼儿教师各类工作人员准入制度，落实园长、教师及各类教辅人员持证上岗制度，建立幼儿园新聘各类人员审核备案、专任教师公示等制度；创新在全市统一设计公示牌，幼儿园教师持证情况一律在固定位置张榜公示，接受家长监督。

推广“名园+”办园模式，通过省市一类幼儿园集团化办园，推进优质资源集群化发展，扩大优质资源覆盖率，拉动学前教育质量整体提升，促进教师队伍优质发展。依托省市一类园实施“1+N”发展共同体，通过“县（市）区—网—园”三级管理，组建幼教辅导管理网络，发挥优质园示范引领作用，提升民办园和幼儿看护点教育管理和教师队伍整体水平。

自合肥市成为国家学前教育发展改革试点城市以来，改革成为发展学前教育、破解“入园难”问题的根本之策。随着学前教育“广覆盖、保基本、有质量”工作要求的落实，一大批优质普惠的学前教育资源投入使用，供需矛盾正在得到逐步得到化解。合肥市将不断加快推进学前教育普及普惠安全优质发展的新征程，面对百姓的关注和期盼，做到群众同意，做到人民满意。

□本版稿件由合肥晚报ZAKER合肥记者 何新宇通讯员 周曼 韦学华 采写

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