禁养土狗 有人欢喜有人愁 国内部分城市禁养后又放开

近日，合肥市公布了《合肥市禁养犬名录（征求意见稿）》，在征求意见稿中，包括中华田园犬（土狗）在内的41种犬类被列入禁养犬名录。该文件一出，一石激起千层浪，尤其是土狗被列入征求意见稿的禁养名录，让网友们炸开了锅。相关部门对此有何看法？国内其他禁养土狗的城市现状如何？记者对此做了调查。

市民声音：

土狗或将成“黑户”，有人支持有人愁

傍晚时分，在合肥市瑶海区一公园内，遛狗的市民不少，均按规定拴好狗绳。

“我养‘欢欢’快一年了。”家住附近的杨大姐告诉记者，宠物狗欢欢是一只偏中小型的中华田园犬，性格较温顺。当听说合肥最近发布了禁养犬名录时，杨大姐有点纳闷，“中华田园犬不是我们中国的犬种吗？在我们国家不能养本土的狗，这是什么道理？”

像杨大姐一样喜欢中华田园犬的人还有张先生。“我看整条街上不是萨摩就是二哈，遛土狗的很少，但我自己非常喜欢，土狗很聪明而且也很忠厚老实。”张先生笑着说。

在像杨大姐、张先生这样的爱狗人士眼中，没有宠物狗和土狗的区别，中华田园犬依然可以满足人养宠物的情感需求。

“养宠物看主人，我家狗狗虽然不是什么名贵品种，但依然成为我生活中的一部分。”住在文景新城小区的张女士如是说。3年前，张女士抱养了一只中华田园犬回来。“刚抱回来就打了疫苗，现在定期给它洗澡、除虫，照顾得非常细致，因为是中型犬，自己出门遛狗也会注意拴绳。”张女士认为，中华田园犬被暂列入禁养名单，可能是因为品种繁杂、体型各异、攻击性比较强，在城市里容易咬伤人，但避免狗狗伤人事件得从狗主人入手，规范管理、文明约束，而不是“一刀切”让土狗成了“黑户”。

看到“土狗被暂列禁养名单”的新闻报道，张女士有诸多疑问：如果禁养土狗，那么她家的狗又该怎么处理呢？“送人肯定没人要，难道要让它流浪？被狗贩抓走？或者等相关部门来收吗？可这毕竟是一条生命，谁又能给交代呢？”

在反对的声音中大部分市民的看法是，禁养犬种不能“一刀切”，小型犬也会“狗急跳墙”，也有温驯的大型犬。需要管理的是遛狗不拴绳、不清理粪便的狗主人。

除了一些反对的声音，也有部分市民支持禁养土狗，“有的土狗不知道什么品种，长得跟大型犬一样，性格比烈性犬还要凶猛，如果一不注意，很有可能会把人咬伤。”另一位养狗人士认为，“我觉得如果想要有些情感上的陪伴，可以养一些品种纯性格温顺的狗，土狗的不确定因素太多，不是养狗人士的最佳选择。”

宠物行业：

领养土狗的人较多，

禁养对宠物店影响不大

禁养土狗，对宠物行业是否也有影响？

谢宠是合肥一宠物店的负责人，土狗不在售卖范围。“土狗大多是领养。”谢宠告诉记者。作为一名爱狗人士，在路上见到没有攻击性的流浪狗，谢宠习惯把它们捡回家，打完疫苗后找人领养。找她领养土狗的人很多，她自己也养了土狗。

“土狗一般体型偏小，比较好控制，温顺的居多。”谢宠认为，土狗大多没什么攻击性，攻击性比较强的一般是受过伤害的。除了土狗，谢宠认为秋田犬也不该被列为禁养犬——“市面上买秋田犬的人很多，秋田犬也没什么攻击性。”谢宠说，“其实任何犬种都有性格不好的，大家普遍认为温顺的泰迪，也会咬人。”

合肥发布禁养犬名录的征求意见稿后，谢宠并不认同禁养土狗和秋田。她的宠物店，目前以售卖小型犬为主，秋田、金毛、拉布拉多等温顺的大型犬也在售卖之列。“目前市面上常售的犬类大概不到二十种，小型和温顺的大型犬为主，烈性犬基本无人购买，除非基于工厂看家护院的需要。”谢宠称。

记者联系的另一家宠物店，也以售卖中小型犬为主，目前在售的有柯基、比熊和柴犬。

记者在一家在线销售平台上检索了合肥二十多家宠物店，线上售卖宠物狗的店家较少，即便售卖宠物狗，也以小型犬为主。只有一家宠物店，明确售卖秋田和德国牧羊犬这两种在此次征求意见稿的禁养目录中的宠物狗。

“禁养对我们店的影响不大。”谢宠告诉记者，合肥城区不能养，但是别的城市和农村地区可以养，所以她的宠物店的进货结构并不会有太大变化。

相关部门：

达到烈性犬标准实行禁养，

但会充分吸纳意见

“目前只是征求意见稿，后面会充分吸纳各方意见，确定禁养名录。”记者联系到合肥市农业农村局畜牧处的一名工作人员，该工作人员告诉记者。

为什么选定包括土狗在内的41种犬类为禁养犬类？“只要达到烈性犬的标准就要禁养。”该工作人员透露，征求意见稿中的禁养犬类大多攻击性较强。在没有做好免疫且养犬人不文明遛狗的情况下，容易触发安全风险。

事实上，禁养犬的限制主要集中在主城区——5月11日，合肥市印发《合肥市养犬重点管理区域（征求意见稿）》，向社会征求意见。该征求意见稿中规定重点管理区域每户限养一只宠物狗且该区域不得饲养禁养犬。这里的重点管理区域主要为主城区范围。

根据养犬重点管理区域的划定，包括土狗在内的禁养犬类，实际上在重点管理区域之外的饲养并不受限制。

6月1日，《合肥市养犬管理条例》将正式施行，该条例正式施行后，将如何确保落地执行？家庭中已经饲养的禁养犬该如何处理？

针对这些问题，记者询问了合肥市公安局执法部门，该部门的工作人员告诉记者，禁养犬名录正式生效后，对于违规饲养禁养犬类的市民的惩戒办法、目前在家的禁养犬类的后续处理等问题，公安部门将在新闻发布会上进行说明。

他山之石：

全国多地禁养土狗，部分地区放开

根据媒体的公开报道，成都、洛阳、沈阳、西安、杭州、广州、湖北等地都出台过禁养土狗的文件。

早在2010年成都市印发的《成都市养犬管理条例》中，土狗就被纳入到22种禁养犬类中。洛阳市2011年2月1日起施行的《洛阳市养犬管理办法》中，土狗被列为烈性犬。2011年5月1日，《沈阳市养犬管理条例》正式施行，土狗在48种禁养犬之列。西安市自2012年2月1日起施行的《西安市限制养犬条例》把土狗纳入到34种禁养犬类之中。杭州市于2018年发布的禁养犬类名单中同样有土狗。湖北省2019年6月印发《湖北省物业区域个人禁养犬只标准(试行)》征求意见稿，征求意见结束后，土狗正式成为湖北省物业区域内禁止个人饲养的35个品种犬只之一。广州市今年1月发布通告，危险犬品种中土狗依然在列。

各大城市层出不穷地推出禁养土狗的文件，不过，也有一些城市，在提出禁养或拟禁养后又放开对饲养土狗的管束。这方面的代表，有南京、苏州、无锡和深圳。

距离最近的一次放开土狗饲养的案例，是深圳。2019年12月25日，深圳更新禁养烈性犬名录，将土狗从原27种禁养烈性犬名单中移除。该通告自今年1月10日起施行，有效期5年。

各大城市对是否禁养土狗的规定不一。禁养的理由多为烈性犬、攻击性强、土狗基因不稳定等，而放开的理由则有市区饲养土狗逐渐家养化、习性渐变、体型变小等。

合肥报业全媒体记者 赵佩娟胡琪 文/图

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