小区池塘边的栅栏该不该拆？

□本报记者张燕

合肥市中院的一纸判决，连日来在合肥经开区格林硅谷小区，引起了业主们一片哗然。一边是法院判决要求业主拆除池塘边的栅栏，一边是业主们质疑该判决失之偏颇，而当事人业主更是觉得委屈和意难平。

物业两诉业主拆栅栏

这份判决，源于格林硅谷小区物业对该小区18栋业主尤先生的一场诉讼。

尤先生介绍说，他所购的18栋房屋，属格林硅谷的别墅区，紧挨着房屋东边是小区围墙，西边距房屋2米左右，有个深约2米多、面积达十几平方米的池塘。入住后，尤先生发现，坑坑洼洼的小区路面无人修；路灯长期不亮无人管；草坪枯萎、植被缺失无人补种；更甭谈什么监控设施了。小区里有人将房屋整体圈成私家院落，有人在门前修建了凉亭，更有甚者，小区的户外泳池也被业主作为自家鱼塘围了起来……

为便于出行和美化环境，尤先生在自家门前安装了地灯，栽了少许植被花卉，摆放了景观石，在房屋东边与围墙不足1米的间隙处，搭了一个葡萄架；对紧挨房屋西边的池塘，鉴于之前有业主的宠物狗失足掉下，又常有孩子到此戏水玩耍，为防隐患，征得时任物业负责人同意，尤先生自己掏钱，在池塘周边围了栅栏，并自费清淤灌水。

位于尤先生家后排的一栋别墅，是家“轰趴馆”，深更半夜常有人三五成群，在尤先生家的窗户下面呕吐、随意大小便。尤先生说，在数次向物业反映不了了之后，自己先是在窗户下栽了一排树，但挡不住，后只好改用半人高的铁栅栏围住阻挡。为提升小区品质，尤先生说，自己还曾建议成立业委会，共同规范小区。

一纸判决引众多质疑

然而打这以后，不知为何，尤先生说，物业就与自己矛盾不断，不停地与自己打起官司。

先是以其占用小区公共区域为由，物业突然带人将其栽种、放置在自家房前屋后的植被花卉强行毁坏铲除。尤先生说：当时家人报警，至今两年多了，还搁置在警方未处理。接着物业就以自己擅自在自家门口栽树、搭花架、堆放石头、清理池塘、安装摄像头及栅栏等理由，诉讼至法院要求拆除。第一次法院经审理认为：物业不具备物权所有人提起物权保护纠纷诉讼的主体资格，裁定驳回了物业起诉。

紧随其后，也就是引发小区业主一片质疑声的这次诉讼了。

尤先生介绍道：去年改了名称的物业又将自己诉上法庭，要求拆除栅栏、花架、拔除树木和支付物业管理费。

尤先生表示：未交物业费是事实，但实属无奈。在物业莫名毁坏自己的树木花草前，自己曾几次交物业费，物业都表示暂缓。

尤先生说这次诉讼中，应业主们的一再要求，一审承办法官实地查看了小区乱象。本以为法院在了解实际情况后，会有个相对公正合理的“说法”，可判决结果却是“拆除栅栏、缴纳物业费”，尤先生百思不得其解。

在尤先生提供的两级法院判决书中，记者看到，一审法院在判决书中认定：“本案在审理期间，承办人与双方当事人的委托代理人到案涉小区实际进行查看，发现案涉小区部分绿化草坪、树木毁损，乱搭乱建现象严重。”二审法院持相同观点，同时两级法院都认为：“物业服务确实存在瑕疵，业主应当依法维护自己的合法权益，以此作为拒付物业费的理由，缺乏法律依据。”故尤先生应支付未交的37个月物业费，所不同的是一审法院要求全额支付，二审法院认为毕竟物业服务存有瑕疵，“物业费应酌情按原合同约定的95%予以计算”支付。

对尤先生搭建的葡萄架和栅栏，两级法院都以开发商和尤先生签订的《格林硅谷办公楼招商入驻协议》中关于“格林硅谷办公室任何住户不得以任何理由采取任何办法私围私人场所及私家院楼，否则，甲方将按合肥经济开发区管委会及甲方园区管理有关规定要求改正”的约定，要求尤先生拆除，区别的是二审法院认为尤先生“在公共区域搭建花架、围建铁栅栏的行为已超出了合理使用范围”，因此要拆除。

尤先生十分气愤：草坪绿化、树木毁损，严重的违建现象仅是物业服务瑕疵，那什么样的情况才是问题呢？既然认为超出了合理使用范围，那合理使用范围有无明确规定？小区池塘边的栅栏，本是为了居民安全，难道围错了吗？

尤先生说，更令其无法接受的是，自己曾承诺：若因园区绿化规划或物业管理维护需要，自己会无条件拆除葡萄架和树木。可五六年过去了，小区至今无任何绿化规划和物业管理维护。法院审理时，自己向法院提交了证据，其他业主也就小区现状出庭向法院作证，而两级法院在判决书中，对此却一字不提。

是否开发商和物业就可以不依法守约呢？尤先生说，去年下半年辖区社居委牵头组织召开业主会，到会业主一致同意成立业委会，规范管理小区，目前正在推进。两级法院开庭时，自己的代理律师都向法院作了说明。

小区和谐需共建共治

格林硅谷小区状况，本报曾多次做过报道（详见2018年12月17日《房前屋后的空地能否合理使用？》、2019年2月1日《业主诉物业擅建停车场》、2019年4月12日《无业委会小区公共事谁来管》）。4月24日，再次接到该小区业主们的反映后，本报记者征询了读者的一些看法和建议。

邱先生是格林硅谷小区一位业主，提起小区，邱先生直摇头：“小区的乱象，安徽电视台都报道多次了，今年4月17日又做了曝光。就说这个池塘吧，栅栏能拆吗？人掉下去咋办？”承租18栋的加林投资管理有限公司负责人王斌说，小区目前已成为经营、办公、住宅的“大杂烩”。搭建的葡萄架在房屋和围墙的间隙间，并不碍事。当然要拆也行，那物业未批擅建擅租擅收费的1000多平方米的停车场，是否也应一同拆除？再说小区池塘，靠近内部马路，又没有路灯，业主围栅栏就是为了防止危险，不知为何要拆。难道是因18栋业主提出要成立业委会吗？王斌表示无语。

丁先生住合肥北门某小区，在看了本报的前期报道和4月17日安徽卫视对格林硅谷小区的报道后，他表示业主主动出资修建小区池塘边的栅栏是为了大家安全，本是件好事。不分青红皂白地要求拆除，一旦出现安全问题，又会引发新的纠纷和矛盾。家住合肥另一小区的张先生认为，物业和业主之间有分歧、有纠纷正常，关键是要协商解决。而现实中物业不履职又无处说理时，业主拒交物业费也可以理解。张先生还认为，该小区的业委会成立正在推进中，此时物业通过司法方式要求业主拆除小区池塘边的栅栏，只会进一步激化矛盾。

合肥一家不愿具名的小区物业公司负责人说，物业和业主双方应共同协商，协力维护小区环境，否则小区环境只会进一步恶化。

诚如读者们所言，业主和物业本应携手并肩，共同维护家园，然而近年来，业主和物业各类纠纷迭起，影响和谐共建、共治共享的社会治理格局。如何妥善化解处理，是对相关部门的智慧、司法执法能力和社会治理能力现代化的考验。

格林硅谷小区池塘边的栅栏该不该拆？欢迎广大读者来电来函继续讨论。格林硅谷小区业主和物业这场纷争的后续，本报将继续予以关注。来电请至：0551-65179841；来函请至邮箱：ahfzb@ahfzb.com。

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