优化完善服务供给 最美“夕阳红”暖意更浓

面对人口老龄化的挑战，合肥市聚焦老年人对美好生活的向往，构建和完善多层次、广覆盖、满足老年人服务需求的基本公共养老服务体系，让越来越多的老人，感受到了最美“夕阳红”的暖意。

牢记使命谋求发展，精准发力破解难题。2020年，在养老服务领域，合肥又将实施一系列重要举措，持续提升老年人群的获得感、幸福感和安全感。

不断优化完善养老服务供给

合肥是全省最早进入人口老龄化序列的城市。截至2018年底，合肥市60周岁以上老年人口129.15万人，占户籍总人口的16.95%，高于全国平均水平。

过去的一年，合肥市积极应对人口老龄化的挑战，聚焦老年人对美好生活的向往，不断构建和完善多层次、广覆盖、满足老年人服务需求的基本公共养老服务体系：

全市建成养老助餐机构230个，城市社区养老助餐服务覆盖率达到80.7%，日均服务超万人次，受到老年人和群众的普遍欢迎；

优化城市养老服务供给，完成10个社区老年人托养中心和10个老年人助浴点的建设任务；

推进城乡居家养老服务三级中心建设，全市建成县（区）居家养老服务指导中心11家、街道养老服务指导中心46家、城市社区养老服务站370家，覆盖率分别为91.7%、78%、71.3%，超额完成省定60%的目标；

高龄津贴实现全覆盖，2019年，合肥市208107名80周岁及以上老年人领取高龄津贴12898.95万元，其中百岁老人511人。

继续实施政府购买居家养老服务制度，采取政府购买服务方式，为市属城区和四县一市城关镇70周岁及以上的低保和空巢（无子女）老人，以及90周岁及以上的老人提供居家养老服务……

今年，合肥将持续推进养老“助餐工程”建设，确保2020年底，市区城市社区助餐服务覆盖率达到100%。推进公办养老机构改革，修订和完善社会办养老机构财政补贴政策。适当提高90-99周岁老年人高龄津贴标准。推进居家和社区养老服务标准化和规范化建设。在全市适时开展老年人家庭适老化改造工程。

同时，进一步优化完善养老服务供给。支持养老机构规模化、连锁化发展。鼓励建设社区嵌入式连锁小微养老机构和具备照护功能的护理型养老机构。落实城市社区养老服务设施配建工作，老城区和已建成居住区的养老服务设施没有达到住宅小区每百户15至20平方米配建标准的，2020年底前必须通过购置、置换、租赁等方式完成配置。继续推进社区养老服务中心（站）建设，到2020年底，“三级中心”覆盖率达到100%。支持建立街道级的综合养老服务中心，为老年人提供托养、助餐、助浴、助急、助医、助购等服务。

大力发展农村养老服务

建立农村低收入老年人养老服务补贴制度，从2019年7月起，四县一市年满70周岁及以上的低保老年人和建档立卡贫困老年人，每人每月可获得50元的养老服务补贴，全市4.97万老年人受益；

农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人探视走访三项制度全面建立，2019年底，合肥市有农村留守老年人的地区已全部建立台账信息，并按要求，录入4271名留守老人信息；

建成乡镇养老服务指导中心69家，并同步在农村社区建设居家养老服务站253家，建设农村互助养老示范点10家……

目前，我国农村养老服务体系基础还比较薄弱，老人留守现象普遍。

过去的一年，为满足农村老年人养老不离村的需求，合肥不断加大对农村养老服务的投入，补齐农村养老服务短板，升级改造农村养老服务设施；通过邻里互助、亲友相助、志愿服务等模式，积极发展互助养老服务。

今年，合肥市将继续推进乡镇、村两级农村养老服务中心（站）建设，到2020年底，全市所有乡镇设置养老服务中心，并同步在其辖区内试点建设3—5个村（农村社区）级养老服务站。

继续实施农村互助式养老示范点建设。实施特困人员供养服务设施改造提升工程，2020年底前，全市以失能半失能特困供养人员照护为主的县级供养服务设施覆盖率不低于40%。发挥社会力量的主体作用，推动农村敬老院社会化运营；推动农村敬老院转型升级为养老服务中心，形成对周边村居的辐射作用，重点为村居老年人提供居家养老服务。

完善农村留守老人关爱服务工作机制，持续推进农村老年人联系人登记、农村老年人赡养协议签订、农村特殊困难老年人走访探视三项制度。

创新发展智慧养老

把养老智慧化建设纳入民生工程，打造全省首家智慧养老机构，2019年底顺利通过省民政厅和省财政厅的现场评估；

完成合肥市养老服务平台的建设；

开展省级、国家级智慧养老服务示范试点创建，4家机构被命名为全省首批智慧养老服务示范试点，3家企业、3个街道获批全国智慧健康养老示范试点；

完成500户困难老年人家庭适老化改造、500户困难老年人家庭智慧化服务工程……

过去的一年，合肥市积极探索智慧养老，取得一系列的成果。

今年，合肥市将继续创新发展智慧养老，统筹推进智慧养老机构、智慧社区居家养老服务项目建设。力争到2020年底，创建一批智慧养老示范企业、智慧养老示范街道、智慧养老示范社区。

同时，通过开放市场、区域合作、平台展示、建设产业园区等，全力培育养老产业发展。支持适老化康复辅具、智能穿戴设备、服务型机器人与无障碍科技产品市场应用。

金怀翠 张茹 合肥报业全媒体记者 李后祥

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