出现高估冒算追究编制单位责任 《合肥市公共资源交易管理条例实施细则》审议通过，竞争主体要对市场行为进行信用承诺

本报讯3月13日，合肥市政府第51次常务会议审议通过《合肥市公共资源交易管理条例实施细则》。今后，公共资源交易活动中，竞争主体要对市场行为进行信用承诺；出现高估冒算等问题，将追究编制单位责任。

【交易程序】

竞争主体要对市场行为进行信用承诺

《细则》明确，公共资源交易项目实行电子交易，在线完成招标投标全部交易过程。项目单位或交易代理机构，应当通过电子服务系统及时发布交易信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法应当保密的信息除外。

同时，项目单位应当参照交易文件范本编制交易文件，有权根据交易项目的实际情况依法自主确定交易内容、标段划分、合同条款、技术要求等事项，并对其公平性、公正性负责；将否定性条款集中予以载明。

值得一提的是，今后，项目单位应在交易文件中，要求竞争主体对其响应交易文件、投标行为、信用状况、合同履约等市场行为进行信用承诺。交易文件实行事先登记备查，对登记后的交易文件采取定期抽查与随机抽查相结合形式，进行监督检查。

【合同模式】

目录内建设工程和政府采购项目资格后审

列入公共资源交易目录的建设工程项目，项目单位应当在交易文件中明确合同价款结算方式。对施工图纸设计深度达到国家规范要求、能够满足连续施工需要和工程量清单编制要求，各分项工程内容和数量确定的项目，原则上采用总价合同。

按照《细则》，今后，列入公共资源交易目录的建设工程和政府采购项目，实行资格后审。其中，项目投资额巨大、技术要求复杂、社会影响面广的，确需采用资格预审的，须经公共资源交易行政主管部门审核同意。产权交易项目和土地出让类项目，需要对项目单位提出的投标人资格进行审查的，可实行资格预审。

【清单编制】

高估冒算等问题将追究编制单位责任

在工程清单编制中，编制单位出现缺漏项、高估冒算、计算错误、控制价误差幅度超出规定等问题，以及非客观原因延误工程项目招标活动，造成不良影响的，委托单位应对造价编制单位进行责任追究，并报行业主管部门、公共资源交易行政主管部门依法依规处理。

公共资源交易竞争主体或者其他利害关系人，若对异议未作出答复或者答复不满意的，可以向公共资源交易行政主管部门或有关部门投诉。法律法规对投诉的提起时限、主要内容没有规定的，项目单位或交易代理机构应在交易文件中予以明确。

【标后管理】

竞得人违约情形纳入信用管理体系

绿化迁移了，道路开挖了，一个城市建设基础设施项目刚开工不久，而施工单位由于各自原因“撂挑子”不干，这样的情况，今后或将受到严惩。此次《细则》明确，项目单位应按照法律规定和合同约定，对竞得主体不能履约的，及时向相关行业主管部门、公共资源交易行政主管部门反馈；将竞得人违约情形纳入公共资源交易领域信用管理体系。

城乡建设、交通、水务、林园、房产等行业主管部门，应当按照各自职能加强对建设工程合同履行情况的现场监督检查，依法查处项目履约过程中出现的违法违规行为，并将相关信息纳入本行业信用管理体系。财政、国资、审计等部门在日常监督管理中，发现竞得人存在违约行为，应当要求项目单位开展违约责任追究。

另外，公共资源交易行政主管部门应当按照规定，建立信用管理制度，开展信用评价，公开评价结果。建立健全守信激励和失信惩戒机制，在交易活动中运用信用评价结果。

（合肥报业全媒体记者 方佳伟）

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