“把脉”共享单车代表委员“开方” 除了政府部门加强监管，建立共享单车企业的准入、考核、退出机制外，市民也应遵守规则文明用车

共享单车致力于打通城市交通的“最后一公里”，进入合肥市场已经三年了。如今，在城市的街头巷尾，共享单车随处可见，在给市民带来便利的同时，随之而来的乱停乱放、过量投放等问题，又形成了新的城市管理“顽症”。今年的省“两会”，共享单车依然是代表委员关心的热点话题，如何让共享单车更加有序运行？如何管好共享单车？代表委员们建议：政府应提高共享单车准入门槛，严控单车总量，并对企业进行考核。

省政协委员陈飞翔：政府定期考核单车企业

“共享单车通过接驳让不同交通出行方式融会贯通，有利于市民绿色出行。但由于目前对共享单车缺乏合理规划与有效管理，车辆无序停放、处置响应不及时、挤占人行横道等诸多乱象频发，共享单车成为城市管理的难题。”省政协委员陈飞翔告诉记者，据调查显示，合肥目前有各类共享单车共计40多万辆，很多路段都出现了车辆堆积的情况，共享单车市场出现饱和。为此，他建议政府要对共享单车的总量进行严控。

陈飞翔提出，共享单车管理想要走出“一放就乱、一管就死”的困境，就需要建立起包括政府、企业、用户等多方参与的协同治理体系，而政府要在这个治理体系中发挥主导和引导作用。“首先完善城市慢行交通设施。政府需要肯定共享单车发展对于城市交通出行的重要意义，认识到共享单车的发展‘宜疏不宜堵’。”他认为，目前合肥市各区在热点区域划出了不少共享单车停车区域，但无法满足需求量，且分布不够合理，建议利用大数据手段更加科学、合理布局共享单车停放区域，满足群众需要。其次，他建议聘请路面管理员来规范单车停放。“目前拖扣共享单车虽可短期内缓解车辆乱停放问题，但治标不治本，且极易造成资源浪费。”为了有效减少车辆乱停乱放现象，他建议将车辆拖扣费用用于聘请退休人员作为协管员，对单车停放进行疏导。

此外，陈飞翔还建议利用科技手段，打造共享单车管理平台，实现对共享单车的统一管理。“该平台具备实时监控路面热点、对单车进行智能调度以及站点容量预警等功能。”他认为政府还应对单车企业进行定期考核，明确单车企业应尽责任，并针对共享单车企业投放、运维的实效和违规情况，建立考核打分评价机制，并根据打分情况，对各单车企业进行动态监管。

省政协委员朱观明：严控公共场所单车总量

省政协委员朱观明表示，共享单车为解决城市交通出行“最后一公里”问题、构建城市绿色出行体系发挥了积极作用，但同时也存在企业主体责任意识不强、用户资金管理要求未能落实、大型公共交通场所车辆无序停放等问题。朱观明提出，应严控公共交通场所共享单车总量。

“共享单车押金的管理问题与市场上存在预付款难退还的问题，在一定程度上类似。要想解决共享单车押金难退还的根本问题，最好是像电商平台一样建立第三方资金保管平台，确保押金库的资金独立于企业外。”朱观明提出，在此建议省交通部门尽快制定押金和预付金的监管办法。

此外，朱观明认为，目前市内共享单车在公交站台、地铁口随意停放的现象比较突出，也造成了城市交通混乱，使文明城市建设、交通治理受到影响。对此他建议，安徽省有关部门可以学习杭州地区的共享单车管理，直接控制停在公交站台、地铁站出入口等公共交通场所共享单车总量。“比如说在地铁站的出入口规定共享单车的数量不得高于100辆，并且要摆放在规定的停车位置，各个企业根据大数据提示安排人员及时调控车辆，如果企业的单车数量在规定时间段超过了规定，就要对企业进行罚款等处理。”朱观明说。

为减少共享单车乱停乱放的现象，朱观明还建议各个单车企业加大设置“电子围栏”的力度，规定消费者在使用单车时必须要把车辆停在“电子围栏”内。“目前各家共享单车企业虽然设立了违停的区域，但这个区域还是过于偏大，如果能更加细化，则更有利于减少单车乱停的现象。”朱观明认为，给共享单车停放设置“电子围栏”，省去了城管部门的人力管理和企业的单车运维人员成本，是比较好的整治停车乱象的办法。

“不能放任共享单车企业的自由‘生长’。”朱观明说，政府部门应对共享单车企业进行总量上的控制，可以采取统一招标入驻的形式，把控共享单车的企业进入市场。

省人大代表陈华：市民应遵守规则文明用车

省人大代表陈华表示，政府、交通等部门已经采取了很多措施整治共享单车乱象，“现在合肥共享单车管理较之前的情况已经有序很多。”

陈华强调，政府监管虽然是必要的，但主要还是靠用车人遵守规则，文明用车。他指出，目前部分共享单车乱象是由用车人不良的用车行为造成的，“市民到达目的地后，应该有序停放，而不应该随停随放，甚至丢在绿化带或者扔到河里。”

陈华认为，共享单车+地铁或者共享单车+公交是一种很好的公共交通体系，“关键是怎么管好。仅仅依靠政府管理也不行，关键是市民要文明用车。”陈华说，近年来他亲身体会，市民素质提升十分明显，“这两年坐地铁时发现，地铁中的不文明现象越来越少，公众对于不文明的现象会谴责，遇到文明的现象会鼓励，这是非常正能量的现象。”

据了解，不少共享单车企业在同一个区域超量投放共享单车，不仅影响了市容市貌，也占用了正常的道路资源，给城市管理增添了不少阻碍。对此，陈华表示，共享单车企业自身的规范管理也很关键。目前虽然一些共享单车平台设置了使用限制，超出停车范围收取调度费，“但问题仍然没有解决。”陈华说，企业收取费用后应当投入到改善单车管理中去，这样才能更好地发展。

另外，他还指出，企业理性发展很重要，“烧钱”行为不可取，“不仅给企业带来损失，更会造成社会资源的浪费。”陈华表示，“企业不应盲目追求投放量，要利用大数据平台科学分析，不同区域适量投放单车。”

陈华说，自己对共享单车的发展十分看好，“政府管理日益完善，公民素质不断提高，企业的管理也逐渐规范，共享单车的发展总体是非常不错的。”但同时，他也强调，“共享更要共建，政府、企业、个人要携手共同建立和维护共享单车的秩序。”

省人大代表完颜旭辉：

政府把好共享车辆准入关口

“近几年共享单车发展迅速，此外还有共享汽车、共享充电宝等等，共享经济带来的共享产品在很大程度上给我们的生活带来了便利。”省人大代表完颜旭辉说，自己平时也会使用共享单车。

随着去年年底合肥轨道交通3号线的开通，合肥市民乘坐公共交通工具出行更加便捷，完颜旭辉注意到，在许多公交站台、地铁出入口附近都会停放着许多共享单车。不仅如此，一些背街小巷、小区门口也都是共享单车的集中停放区域，说明共享单车的使用率还是很高的。“一般来说，人们不可能出了地铁或者下了公交之后就能直接到达目的地，当这段距离较长的时候，共享单车的出现就能帮助人们解决这‘最后一公里’。”不过，完颜旭辉也表示，在为人们提供方便的同时，共享单车也确实存在着一些值得探讨的问题。

“共享单车刚出现的那两年，由于一些共享单车企业的盲目扩张，导致共享单车的数量急剧增长，再加上缺乏管理经验，共享单车的停放混乱无序，也影响了市容市貌。”完颜旭辉表示，之后由于竞争压力较大，不少共享单车企业难以为继，甚至出现了无法退还押金的情况，而那些被淘汰的共享单车则被“扔”进了堆放点，既无法使用也无法回收，成为了城市顽疾。“共享单车企业要根据车辆规模和停放点数量合理配置运维人员，加大对共享单车的管理力度，及时对损坏的车辆进行维修。”完颜旭辉表示，为了保证共享单车、尤其是共享电单车的规范停放，共享单车企业也做了一些尝试，比如明确单车的固定停放点，不在规定范围内停放还需要缴纳一定的费用等，也取得了一些效果。

在完颜旭辉看来，最重要的还是政府主管部门加强监管，特别是需要适当提高共享单车企业的准入门槛，引入有实力的企业。同时，建立共享单车企业的退出机制，以维护共享单车的健康运行。“一方面是企业自律，一方面是部门监管，只有双管齐下才能真正地让共享单车成为城市一道亮丽的风景线。”

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共享单车企业不得再投放新车辆

记者日前从合肥市交通局了解到，在城市共享单车管理方面，合肥已经暂停对共享单车企业的备案，并要求已进入合肥市场的共享单车企业不得再投放新的车辆。同时，加强对企业运营动态的监管。

据介绍，目前，合肥已施划了2000多处共享单车停车位，近期，包河区和蜀山区又设置了400余处非机动车停车架，引导用户有序停放车辆。并对企业未能及时处置的乱停乱放车辆依法进行暂扣。合肥市交通局相关负责人透露，目前《合肥市共享单车服务质量考核办法》（初稿），近期拟起草完成考核细则，将实施共享单车总量控制和动态调节措施。

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