小课堂“慧治”大社区 方兴社区教育治理的实践与探索

原本大字不识的67岁孙荷莲阿姨现在不仅能独立诵读 《朱子家训》，还能认识马路两旁许多广告牌上的字了；82岁史万芝奶奶会写自己名字了；62岁的徐阿姨主动参与小区治理，备案成立了邻里关爱团组织……这样的事迹在方兴社区学院数不胜数。

社区教育是我国教育事业的重要组成部分，是社区建设的重要内容。党的十九大报告指出，要“加强社区治理体系建设”“打造共建共治共享的社会治理格局”。十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。 2016年我国教育部、民政部等九部门下发文件《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》，在指导思想中明确提出：“以促进全民终身学习、形成学习型社会为目标，以提高国民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能为宗旨，以建立健全社区教育制度为着力点，统筹发展城乡社区教育，加强基础能力建设，整合各类教育资源，发挥社区教育在弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展等方面的作用。 ”服务治理向教育治理转型

方兴社区是合肥市街道级大社区，总面积11.8平方公里，规划人口22.5万,目前常住人口7.14万人。 2015年5月成立以来，积极推进基层治理创新，减少管理层级，以新型“社区”制取代传统“街居”制，构建“一委一会一中心”组织体系，即社区党委、社区共治理事会、社区服务中心。社区实行大部制，居委会剥离行政职能，回归自治属性。依托智慧社区建设，创新基层社区治理。为加强对社区居民和社区社会组织的能力提升，进一步培育治理意识，培养治理能力，成立方兴社区学院。将社区党校、社区治理学院、老年大学、市民学校“四校合一”，探索分类教学、整体推进的社区教育新模式。通过社区睦邻中心、居民区睦邻场馆，以一公里为服务半径，搭建的综合性社区服务、教育与治理平台。目前社区服务中心已有近2000平方场地作为社区学院教育阵地，用以开展日常教学，同时六个居民区睦邻场馆共计5000平方场地为居民提供家门口的教学课堂。目标锁定与课程研发并重

按照“五纵四横”，围绕微政务、微党建、微服务、微综管、微治理，推动服务体系建立健全、服务规范提升、服务品牌打造、服务组织（人员）能力提升，明确社区治理目标、人才培养目标。结合社区治理项目推进中存在的弱项和短板，深入对社区教育需求的调研、模块精细化进行研究，坚持“教、学、乐、为”相结合的教学原则，丰富教学内容、传输治理理念，全面推进社区学院规范化、品牌化、标准化建设。对于不同的学院，教学侧重点有所不同，社区党校以“红色领航 和美小区”为建设目标抓手，组织进楼，服务到家。深入居民区，在382个楼栋建立党组织，通过支部牵头，多方联动开展双提升例会，提升功能性党小组、党员、党支部的作用发挥，实现党建引领，居民自治。治理学院从微服务、微治理、微综管三方面出发，针对性开展教学，陪伴式助力成长，逐步提升居民自我服务、自我管理的意识与能力，通过课程学习，项目化开展活动，促进居民互帮互助，参与社区治理。老年大学则是以“老有所学、老有所为、老有所用、老有所乐”为目的，促进老年学员学有所得，提高老年人的素质和生活质量，增进身心健康。让社区内的老年朋友们从“牌桌”走向“书桌”，从“锅台”走向“舞台”。市民学校以《"健康中国2030"规划纲要》为重要目标，为设有公民修养、健康养生、健康心理、实用技能等学习模块，教学点便设在每个居民区的睦邻生活馆，让居民不出小区便可以进行课程学习，不断提升居民素质、提高生活品质。高端人才与草根专家聚集

组建社区治理研究室，集合专业老师、社会工作领域专家等进行课程研发。将课程分为社区党建、居民自治、社区社会组织、志愿服务、公益项目、社区文化、综合管理、社工职业资格考试八大系列。以实务教学为主要方向，遴选高校老师、专业社会人士、辖区各单位优秀讲师、优秀社会组织负责人、居民骨干等优势资源，组成社区学院师资库。通过小班制教学，采用案例分析、小组学习、主题沙龙、交流分享等授课形式。同时引入第三方评估机构，建设教学质量监控体系，组织开展教学检查、教学评价、质量评估等工作。线上线下融合

利用智慧社区平台，线上线下相结合，线上重点教授基础知识、延伸知识。同时对线下课程进行录播，通过编辑后上传至学院线上平台，可供学员随时学习，有效地避免了学员线下课程的遗漏，还结合远程教育系统让学员在家里就可以听到全国各地老师的授课。线下则通过“五个一”（一个大纲、一份教案、一篇讲义、一份PPT、一位老师）深入浅出传输知识。老师通过多种授课方式，让学员在一次次精彩的课程中学习到各方面知识。从最初“拉人”上课，发展到现在学员分为好几个班；从最初九点上课，九点半还没到齐，到现在九点上课，八点半全部到齐。

方兴社区通过不断地探索与实践，致力于从服务治理向教育治理转变再向文化治理挺进。2019年方兴社区已进入教育治理打造幸福社区阶段，接下来也将不忘初心，阔步前行，着力于“和美教育润心田品质文化领风尚”社区教育目标的实现。（魏玲群）

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