推进合规运营 筑牢安全底线 合肥市网约车步入规范化发展轨道

网约车的兴起为群众出行提供了多样化、差异化的选择，与此同时，网约车安全、规范运营与服务质量也成为市民群众和社会各界关注的焦点。如何让市民群众和广大乘客在乘坐网约车时安心、舒心、放心？这一年，合肥市运管处用行动给出了自己的答案。

从建立常态化约谈机制，到清理不合规车辆；从严处违规经营行为，到加强部门联合监管；从推进诚信机制建设到加强网约车数据管理……每一条措施的背后都凝聚着司乘安全，彰显着社会责任。

自2017年合肥市网约车实施细则实施以来，合肥市运管处坚持以依法行政、政企合作为抓手，多措并举，加快推进网约车合规化进程，有效促进了网约车行业规范有序发展，进一步筑牢网约车安全底线。根据交通运输部信息监管中心统计，目前合肥市网约车许可进度、订单合规率均居全国前列。

“让群众少跑腿”——加快推进网约车合规化运营

从2016年5月的第一批30台网约车到如今日均运营1500余台车，首汽约车在合肥的发展见证了网约车平台合规化运营的脚步。2017年12月13日，首约科技（北京）有限公司合肥分公司的皖AS7Y03别克商务车获得了由合肥市运管处发放的首本网约车运输证，成为合肥市首台合法营运的网约车。它意味着今后从事网约车合法营运必须是“三证齐全”方可上路营运，即平台公司须取得《网络预约出租汽车经营许可证》、驾驶员取得《网络预约出租汽车驾驶员证》、车辆取得《网络预约出租汽车运输证》，做到“平台持证经营，司机持证上岗，车辆持证载客”方可运营。

为了加快推进网约车合法化运营的脚步，合肥市运管处以便民服务为标准，不断优化办事流程，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，与公安数据实现互通共享。司机只需通过网上申请系统提交材料，便能实现“一网通办”，做到行政许可“只要跑一次”。此外，在规范培训考试方面，为方便报考人员就近选择，市运管处市区确定9家培训机构作为网约车驾驶员从业资格考试考点。

据了解，自2017年合肥市网约车三项许可实施以来，截至目前已累计许可网约车平台公司26家，43931名驾驶员经考核取得网约车或巡游车驾驶员证（巡游车驾驶员可以开网约车），22730台车辆办理了网约车运输证。目前，合肥市网约车每天完成订单约20万单，网约车出行已成为城市综合客运体系的重要组成部分。目前市场供需逐步趋于平衡。

“让乘客更放心”——不断强化网约车市场监管力度

2018年是合肥网约车发展和合规化推进的“井喷期”。这一年，大量司机涌入网约车市场，注册在各大平台。首约科技（北京）有限公司合肥分公司负责人吴洋告诉记者，仅2018年下半年到2019年上半年，公司的日均流水约翻了三番。

面对数量激增的网约车订单，如何保障乘客的行车安全？为此，首汽约车为平台的每一位司机安装了智能安全后视镜，这台设备不仅能够抓拍司机的打瞌睡等微表情以及抽烟等不文明行为，还能实时监控司机有无猛踩油门、急刹车、频繁变道等驾驶行为；一旦司机发生上述行为，这款后视镜就会实时发出提醒，并将数据上传至首汽约车后台。当行车违规次数较多时，平台将根据相关规定对司机作出相应的警示与处罚。“目前我们的乘客投诉率略有下降，司乘安全也多了一层保障。”

吴洋所说的利用大数据科技手段保障乘客安全，正是近年来合肥市运管处督促各网约车平台加强车辆安全管理的手段之一。为了强化网约车市场监管力度，合肥市运管处采取“约谈+数据管理+联合监管”等方式，督促各平台公司落实主体责任。一方面，通过已建立的常态化约谈机制，采取分散或集中方式，督促各平台公司严格履行“承运人责任”，严格执行“一人、一车、一平台”规定，加强车辆安全管理，通过卫星定位、人脸识别等科技手段，保证线上线下车辆和驾驶员一致；另一方面，依托合肥市网约车监管平台，市运管处要求各平台数据接入并及时传输至市级监管平台，在加强对平台数据传输质量测评和运营数据管理的同时，加强各类数据的分析应用。与此同时，围绕网约车平台运营安全、公共安全、人员背景审查等内容，市运管处与公安交警建立联合检查机制、实施联合监管，定期对网约车平台公司开展安全专项检查，全面排查安全风险隐患和薄弱环节，督促平台公司履行安全管理主体责任。

“让监管更有力”——坚持“以打促规”严处违规经营行为

“法治是最好的营商环境”，从严监管才能从源头保障市场经营秩序。2017年以来，在加快推进网约车三项许可的同时，市运管处一直坚持“以打促规”方针，严厉打击非法营运以及未经许可非法从事网约车经营的行为。三年来，累计查处各类非法客运经营行为8869起，其中2019年累计查处2490余起。

自去年5月底开始，市运管处启动对违规从事网约车经营的车辆和平台公司实行“一案双查”。截至目前，累计查处以“顺风车”名义非法从事网约车经营等违规经营案件2068件，在处罚驾驶员的同时，对平台公司处以5000元以上30000元以下的处罚。通过严查重处，“以打促规”的治理效果正在显现，网约车市场秩序管理正在逐步走向规范。

从推行网约车便民服务到加强网约车市场监管，这一年，市运管处用行动和担当为合肥市民的安全出行交出了一份满意的答卷。未来，市运管处将继续大力推进网约车合规化进程，继续督促平台企业切实落实主体责任、把乘客安全和服务放在第一位，继续加大违规网约车经营整治力度，不断采取有效措施强化监管，努力促进网约车行业规范、有序、健康、安全发展，为合肥市民的安全、便捷、美好出行继续前行。

谯雯 合肥晚报 ZAKER合肥记者 卫晓敏

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