组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫 犯罪案件快速上升应引起重视

组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫犯罪是一种严重妨害社会管理秩序的行为，是我国法律明确规定严厉取缔、打击的社会丑恶现象，已成为影响社会治安稳定的一个重要因素。随着经济社会的发展和外来人口的增加，该类犯罪案件呈不断上升趋势，据统计，蜀山区检察院2017年审查起诉组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫犯罪案件4件14人，2018年审查起诉24件114人，案件数同比上升500% ，人数同比上升710%。其中被认定为黑恶势力犯罪的2件13人。案件上升速度如此之快，在人民群众中造成了极坏的影响，应当引起重视。

案件特点

从年龄结构上看，犯罪嫌疑人整体年龄偏低。2018年审查起诉的114名犯罪嫌疑人中，年龄最小的才19岁，犯罪时平均年龄为29岁。

从犯罪性别上看，男性较多，共97名，占总人数的85%，女性17名，占总人数的15%。

从组织形式来说，团伙犯罪现象严重，并呈现向专业化方向发展的趋势。2018年蜀山区院审查起诉的24件案件中有21件为团伙作案。这些团伙人多势众、组织严密，具有相当的稳定性和周密的计划性。如潘某某等19人组织卖淫、协助组织卖淫案中，该组织内部分工细致，相互之间协作配合：有专人负责建立犯罪场地、招募卖淫妇女，有专人负责散发卡片联系嫖娼人员，还有固定的网约车驾驶员，专门负责接送卖淫妇女，同时担任通风报信的职责。

犯罪形式向新型化发展。随着互联网网络的发展，犯罪形式也越来越多样化，现在组织卖淫犯罪中不只是一般的散发小卡片等面对面的招嫖，还采取隐蔽性更强的电话、手机短信、网络发布广告网上招嫖的方式，同时通过手机发送定位并安排嫖客到嫖娼地点，嫖资可以通过支付宝、微信转账等方式结算。如在仇某某等6人组织卖淫案中，犯罪嫌疑人王某为博士研究生，为轻松赚钱，利用网络为组织卖淫团伙在网上公开招嫖，并专门建立卖淫嫖娼的微信群，通过网络向嫖客推送卖淫女的相片，以此向组织卖淫者提供客源。

犯罪原因

金钱的诱惑。随着经济社会的发展，一些人的人生观和价值观发生了巨大的变化，为了追逐利益的最大化，不惜铤而走险。组织卖淫的暴利性体现在投入少、收益高，在整个犯罪的过程中犯罪分子只须租赁房屋或在宾馆租赁房间，简单地投资一些用品，而每一次嫖娼都会收取400到800元的嫖资，组织卖淫人员可以轻松获得高额回报。另一方面，一些女性为了满足强烈的虚荣心以及对物质的享受，在不良社会风气的影响下，走上了卖淫的歧途。

网络、旅馆业等相关行业管理不到位。网络发展对此类犯罪推动作用巨大，网络管理的不到位为此类犯罪提供了捷径。相关行政管理部门对旅馆业、文化娱乐业、出租车管理等行业管理松懈，欠缺行之有效的管理手段，导致这些行业可以利用行业特点为卖淫嫖娼提供便利。

打击卖淫嫖娼违法行为力度有限。按照我国现行法律的规定，卖淫嫖娼的行为尚不构成犯罪，对于卖淫嫖娼的人员只能依照《治安管理处罚法》给予行政拘留或罚款，而很多嫖客多为外来人员，基本上不用担心因为嫖娼损坏自己的声誉。对于大部分卖淫女来说，拘留和罚款根本起不到惩戒的作用，许多卖淫女都是曾因卖淫被处罚后又重操旧业。

预防对策

加强法制宣传教育，提高公民法律意识。要运用典型案例，向群众宣传法律知识，进行社会主义荣辱观的教育，让他们认识到组织卖淫嫖娼行为不仅仅是个人的品行问题，更是严重的扰乱社会风气的刑事犯罪问题，要做知法、守法的公民。同时，应进一步加大在广播、电视、报刊上的宣传力度，要积极宣传“严打”成果，以形成声势，形成威慑，从而震慑有犯意的人，使其不敢越雷池半步。

加大打击力度，创新管理模式。司法机关应继续保持“严打”的高压态势，坚持把打击组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫犯罪与扫黑除恶专项斗争结合起来，进一步加大打击该类犯罪的力度，对其打击要坚决，对其惩处要及时，以打促防,并深挖背后的“关系网”“保护伞”。对于一些重点行业如宾馆、网约车、家庭“SPA”等行业要重点整治，加强管理和监控力度，提高准入门槛。建立和完善各相关管理部门综合管理机制和统筹管理制度，做到相互配合、相互联系，经常性地开展联合执法，加强对流动人口、无业人员的管理、监督力度，以遏制此类犯罪的滋生蔓延。

完善相关立法、提高违法成本。针对拘留、罚款等行政处罚力度不够的问题，应该完善相关法律规定，加大处罚力度；对于因卖淫、嫖娼多次受到行政处罚的，尝试纳入刑事立案标准，从而源头上杜绝此类犯罪。

作者单位 蜀山区检察院

□杨桂兰

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