构建基层治理“三大体系”推动社区共治共建共享明光路街道：“党建引领+志愿服务”助推社会治理落地生根

结合“行走瑶海、服务基层”主题季活动，区委书记黄卫东到矿机二村小区参加党群议事会，共商小区治理难题。 “微团队”认领“微实事” 全椒路社区大食堂解决辖区老年人吃饭难题 全市首家志愿服务中心示范点 举办益童学·梦想课堂 开展周六公益行活动 为辖区党员集体过“政治生日” 召开党群议事会导语

明光路街道地处瑶海老城区核心区域，辖区面积1.19平方公里，建筑、人口密度大，老旧小区、企业划转小区较多，老弱病残群体较多，各种社会矛盾较为突出。随着瑶海经济社会的不断发展，群众对于物业管理、环境品质、居家养老、纠纷调解等方面的需求也与日俱增。为此，街道党工委强化体系设置、靶向治理，将党建引领作为破题关键，通过“党建引领+志愿服务”，引导市民群众提升思想、转变行动，积极参与共治共建共享，充分发挥党建引领，成为打通基层治理“最后一公里”的助推器。

抓组织体系，激活子细胞活力

科学划分网格，建立网格党支部。街道按照每个网格400户左右的标准划分为34个网格，除窗口人员外，将社区工作人员、老党员、片警、志愿者纳入基层网格单位，组建老党员、片警、志愿者基层网格三支队伍，建立《网格化管理考核方案》，做到职责明确、奖惩到人，依托网格化管理，积极引导居民在网格内自治，提高网格管理精细化水平；按照“一个网格一个党支部”的模式，成立网格党支部，将同一网格内的党员编入一个党支部，确保每个网格都有党组织，每位党员都在网格中。对网格内居民进行多元化、精细化、个性化服务，形成横向到边、纵向到底的社区党建工作新格局。充分发挥党组织领导核心和党员的先锋模范作用，让网格党支部成为联系党员群众的桥梁纽带，“微网格”进一步密切联系群众、提升社区管理工作效率、促进社会和谐，有效推动了基层治理更富活力、更有成效、更可持续地发展。

在职党员进社区，加强党员管理。社区联合四联四定单位、好帮手单位、辖区企事业单位积极开展在职党员进社区报到，调动在职党员参与社区建设，在8小时以外仍然发挥先锋模范作用，积极开展组织进楼、服务进家，打通服务群众的“最后一公里”。在小区主要入口设置问询台，宣传在职党员报到内容，网格长带领志愿者入户走访党员，发放致广大党员同志的“红色家书”，填写党员服务群众社区报到卡，登记党员报到履职意愿调查表，让在职党员到社区公益项目上和志愿服务队伍里履职，参与社区网格化管理工作，充分发挥每个党员的示范、引领和凝聚作用。

激发非公企业活力，打造区域化党建品牌。为发挥非公党组织的战斗堡垒作用，为和平盛世商业街内不相隶属的非公企业搭起共同的党建工作平台，成立和平盛世商业街“小个专”党支部，合力打造和平盛世商业街“小个专”党建特色街区，特色街区坚持以党建为引领，探索“123+N”党建工作模式，着力营造多元共治、居民自治的良好格局。党员经营户共同带头做到“亮身份、亮职责、亮承诺”，企业做到诚信经营，模范遵守“六要六不”承诺。围绕“双提升”工作理念，通过党组织服务企业，提升企业自身活力；同时引导企业回馈社会，积极参与多元共建，充分发挥企业自身资源优势，主动回馈社会，提升企业自身价值。

抓服务体系，提升居民幸福感

打造贴心服务阵地。一是建立党群服务中心。利用明光路街道办事处的办公地点，采取区街共建共用的方式建设瑶海区党群服务中心（新时代文明实践中心），集约化办公，为群众释放活动空间。发挥区级中心的示范和牵动作用，推动全区街居党群服务中心和片区党群服务站的建设。党群服务中心融入了有声党建、经验交流展示、书记工作室、党群议事厅、群团活动场所等，成为政治引领、资源联动、党群议事的重要平台。抓好“集聚和分散”的结合，利用两个中心的阵地，整合区级资源，使十支志愿服务队伍服务常态化，立足中心，辐射全区。二是打造全市首家志愿服务中心。针对广大市民群众的需求，明光路街道利用辖区供水小区闲置破旧资产，借鉴上海、厦门等先发地区经验，投入100余万元建成街道志愿服务中心，并聘请第三方公司落实日常运营管理，确保志愿服务常态化、制度化。充分利用“互联网+”平台，探索建设志愿者网上注册、活动记录和积分兑换系统，打通志愿服务线上线下瓶颈，让更多需要帮助的人和有意愿的志愿实现有效对接。

开展丰富文化活动。一是利用党群服务中心的红色资源，常态化开展党性教育，为辖区党员集体举行“政治生日”仪式，增强党员的使命感和凝聚力。同时打通资源壁垒，建立健全公共服务、文化体育、养老助老、医疗卫生、教育服务、便民商业等服务体系。整合现有资源，各部门结合自身优势，组建十支志愿服务队，为辖区居民提供健康咨询、科技科普、家庭教育等志愿服务活动。二是居民利用党群服务中心阵地资源，自发开展活动。为满足群众多样化需求，最大限度为群众提供服务，党群服务中心将开放时间拓宽到工作日早八点至晚八点，周末早九点至晚九点，居民自发组织文体队开展打乒乓球、舞蹈、健身、花鼓等活动，丰富精神文化生活。

推进志愿服务项目。志愿服务中心将基层治理的任务与社区资源进行整合，针对不同年龄段、不同层次群众多样化需求，先后设置了文明养犬、爱心理发屋、周六公益行、周六爱心课堂和“以孝治家”大食堂、社区书院、健康家园等志愿服务项目，项目化推动部署落实，产生了深远的影响力，“以孝治家”志愿服务项目先后被国内外100多家媒体报道。形成党委统筹、社会组织认领、社会力量赞助、志愿者广泛参与的立体工作体系，为居民提供“家门口”的服务。

抓治理体系，服务居民常态化

建立“两个清单”“五微台账”，开展志愿服务。通过摸清整合辖区“资源清单”和居民“需求清单”并进行匹配，建立“微实事”“微团队”“微心愿”“微创投”“微网格”的“五微”台账，辖区共建单位和志愿者成立“洪立周爱心课堂”志愿者服务队、“吴化平阳光工作室”志愿者服务队、“以孝治家”大食堂志愿服务队、现代妇产医院志愿服务队、“社区小帮客”志愿服务队等十余支志愿“微团队”，认领政策理论宣讲、老年人用餐送餐服务、老旧小区整治后的问题处理等民生“微实事”，圆梦中学生课外辅导、关怀高龄独居老人、精神慰藉和经济帮扶等“微心愿”，开展四联四定在职党员进社区服务项目、梦想课堂项目、“情系夕阳，未病先防”中老人健康服务项目等公益“微创投”。

解民情，暖民心，提升群众安全感和政法满意度。组织辖区所有物业公司、全体街居干部及公、检、法、司召开群众安全感和政法满意度“双提升”百日攻坚动员大会，充分动员党员群众，形成合力。瞄准痛点靶心，强力落实措施。由街道班子成员、街居工作人员、辖区物业公司、社区平安志愿者及大通路派出所民警组成的综合巡逻队坚持每周开展两次集中夜间巡查工作，重点巡查“三无小区”、四类可防性案件频发小区和物业管理混乱小区，提高见警率；开展走遍大街小巷、走进千家万户“大走访”活动，认真落实三级网格，配备165名网格员和165名网格信息员，全面启动网格化服务管理工作，进居入户，走访巡查，听民情取民意；开展以安美商业街“治乱”为主体的大整治活动，统筹区城管、安监、市场监督、环保、公安等力量，各部门联动开展3次大规模整治行动，按照“治乱、拆违、统一运营”的工作思路，有力推进安美整治；提升便民服务，加强社会治理，针对群众反映的热点、难点问题召开党群议事会，充分听取群众意见，最大限度调动居民的积极性，着力解决社会治理的难题，已解决明光小区地锁问题、群力新村散养家禽、矿机二村老楼漏水，以及协调来安花园、东来家园复建点交付后群众反映的质量维修等问题。街道还与交警联合开展道路畅通整治活动，加大对明光路、芜湖路、滨河路的巡查整治力度。

“红色物业”为多元共建注入“红色血液”。街道紧扣市委“1+8”文件精神，探索党建引领基层治理的新路径，以党建联盟为抓手，发掘区域内党建资源，探索推进“红色物业”“红色业委会”建设。将“红色物业”作为街道提升基层党组织建设的重要内容扎实推进，建立以社区党组织为核心，居委会、业委会、管委会、物业公司等多方融合共建的工作体系。通过成立小区党组织、注重党支部参与小区管理、强化业委会人选把关，强化组织覆盖和党建引领；结合居民需求，开展特色品牌服务及活动，提升服务水平；坚持从问题最突出、矛盾最集中的停车难、物业费收缴难等地方入手，通过党群议事会等方式，解决小区管理难题。多管齐下加强小区管理，改善居住环境，化解邻里矛盾，不断提升居民幸福感和归属感。（通讯员王冉孔晨晟）

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