落实五社联动探索创新“瑶海益家”模式

本报讯近年来，区民政局牢固树立“以人民为中心”的发展理念，紧扣“保民生、保稳定、保发展”工作目标，瞄准城镇贫困群众脱贫解困试点，探索创新举措，拓展服务内涵，探索“瑶海益家”社会救助便民利民服务创新举措，有力提升了群众满意度。

创新举措，探索新形势下“瑶海益家”模式。瑶海区作为老工业基地基础差、底子薄，辖区困难群体多样、经济水平普遍较低，政策资金类救助不能有效保障。区民政局挖掘整合社会资本，探索新的社会救助机制及模式，即区民政牵头，爱心慈善救助基金会募集善款，静安社工服务中心负责救助，三方联盟，设立“瑶海益家”社会救助专项基金，通过资金、政策、医疗、服务等帮扶方式。截止目前，全区4个街道实施“瑶海益家”社会救助项目25个，实现到社区项目全覆盖，到户项目通过物质帮扶、政策帮扶、医疗帮扶、服务帮扶等方式，帮助100户家庭增强自身造血功能。

专业介入，完善救助多元服务机制。为切实满足城镇困难群众的多样化、多层次、多方面的服务需求，“瑶海益家”充分发挥社区、社工、社会组织、社会资本等多个主体作用，促成多元主体联动格局，形成了发展社区服务的整体合力。“瑶海益家”驻点我区四个街道开展脱贫解困试点工作，项目团队共有7名人员，其中2人为实习社工，工作人员在需求评估、项目服务制定实施和管理运作上均有丰富且扎实的社工服务经验，确保兜底群体生活有保障、精神有尊严、共享脱贫攻坚成果。其次，自区民政局到街道和社区层面充分联动，在制度顶层设计和政策支持、资源整合与资金投入、宣传引导、服务监督管理、队伍建设等方面的充分发挥主体作用，兜底民生服务，增强“瑶海益家”社区项目服务可持续发展能力。

细化服务，落实创新精准救助途径。在政府兜底保障的基础上，大力撬动社会力量有序参与，广泛引导和链接社会组织、公益慈善、志愿服务等资源，创新实施“五社联动”即“社会服务平台+社会工作者+社会组织+社会资本+社区自治组织”模式，实现政府、爱心企业、社会组织、社区自组织等多方资源的整合对接，促进政社联动、社企协作、社群沟通、数据共享，实现本土资源效益最大化，为困难群体提供精准、多元、个性的关爱援助。“瑶海益家”以项目化运作方式为载体，充分发挥社区、社工、社会组织、社会资本等多个主体作用，引入专业社工力量，发挥专业社会工作优势，深入基层，上门入户摸排调研，形成分析报告，从而根据服务需求评估和群体的多样性，如突发急难、因病致困返贫、重症慢性病、残障、孤寡等困难群体，通过链接和整合社区志愿、企业及其他社会组织等资源，设计并开展了多样化、科学化、有针对性的脱贫解困社区服务项目，更深层次地全面解决他们的困难问题。

（区民政局）

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