近日，合肥市民向本报反映，一些企业进小区设置旧衣物回收箱，居民捐赠的旧衣物最终流向哪里并不清楚，希望相关部门加强对旧衣物回收企业的监管 旧衣物回收市场谁来监管？

居民反映 旧衣回收箱进驻小区

近年来，合肥市不少小区都设置了旧衣回收箱，方便了市民捐赠旧衣服奉献爱心。然而，这些回收箱是谁安放在小区的，旧衣物最终去向是哪里，是否捐给了真正需要的人？却很少有人清楚，这也是市民们关心的问题。

日前，记者来到合肥市包河区南园新村小区，居民汪桂兰告诉记者：“每当春秋换季时，我都会把家中多余的旧衣服、旧被单收拾一下，洗干净、叠整齐投进楼下的旧衣回收箱里，看能否对那些需要的人有所帮助。这些旧衣服要么是孩子大了不能穿的，要么是款式过时不想穿了，但都没有破损，甚至有的衣服还是八成新。过去，这些旧衣服还可以送给农村的亲戚，现在大家生活条件都好了，家家都不缺吃少穿的，这些旧衣服真不知道该怎么处置，能捐赠出去挺好的。”

汪大妈还告诉记者：“这两年，小区里放置了不少旧衣回收箱，说是旧衣服可以捐给贫困地区的群众，送给他们也算是献点爱心吧。”

记者问她：“你知道这些旧衣服最终送到哪里去了吗？”汪大妈摇了摇头说：“这谁知道啊，我们也不清楚旧衣服的去向。而且，小区里有两种不同的回收箱，看上面写的公司名称和电话号码，应该不是同一家公司，不知道这些旧衣服该投哪个箱子好？”

在蜀山区蜀鑫雅苑小区，记者看到小广场有3个旧衣回收箱，外型都是方方正正的，只是颜色不一样，箱体上写着公司的名字和联系电话。“我们小区目前至少有3种旧衣回收箱，大家都是把旧衣物就近投进箱子，至于这些旧衣服拿去做什么用就不太清楚了。”居民蔡奶奶说，该小区住着四五千人，经常看到有人把旧衣服放进回收箱。

记者在合肥市走访了多个小区，看到每个小区都有旧衣回收箱，有的放在广场上，有的就放在路边，有的甚至和垃圾箱放在一起。据了解，合肥市区至少有10多家旧衣回收企业，全城摆放约5000多个旧衣回收箱，大的小区有多家企业进驻。

回收企业

做慈善公益应有资质

在望江东路的锻压厂生活小区北区，记者一进门就看到有个蓝色的旧衣回收箱，高约1.6米。“衣物干净整洁、鞋类成双打包”，箱体正面这两行字下面写着发起单位是“中国儿童少年基金会”，指导单位是全国妇联、中国侨联、国家发改委资源节约和环境保护司等部门，以及两家合作单位。

箱体一侧标明旧衣物的处理流程：对完好无损的八成新以上的旧衣物，经统一清洗、消毒、整理后，直接捐赠给贫困地区的儿童家庭及城市农民工等有需要的人群；对利用价值不高的旧衣物，会制作为其他产品重新使用；不适用于衣物再生产的物料，则会被分解成再生纤维和无纺布等，在工业生产过程中加以利用，比如制成地毯、填充物料、建筑材料等。

记者随后拨打这个“一家衣善”旧衣物回收公益项目的服务热线，客服人员在电话中告诉记者：“我们公司总部在北京，已在民政部备案，目前在全国97个城市设立箱体，都是各地的志愿者在做，这个项目所得的费用全部捐给基金会，全程被监督。”这位接线员还告诉记者，现在很多民间机构和私人企业也打着公益慈善的旗号做旧衣回收，但没有相关资质，主要目的是用于牟利，如把旧衣物清洗整理后后销往边远地区，或把旧衣物处理成其他原材料出售。

记者在该小区转了一圈，看到几乎每栋楼前都有一个回收箱，有一栋楼前竟放着3种不同颜色的回收箱。记者随机按照其中一个箱体上的电话打过去，但连打三次，对方无人接听。该小区物业办工作人员李伟告诉记者：“这些旧衣回收企业是否具备相关资质，我们不了解。但设置的箱子多了，也会占用小区公共空间，有时候影响业主停车，我们小区内有10多个回收箱。这些公司也没给物业缴费，据说因为他们是爱心捐赠企业，所以没有给物业交进驻费用。”

合肥一家旧衣回收企业负责人张诚告诉记者：“目前，合肥仅城区就有‘衣德’、‘衣衣不舍’、节衣环保、绿源再生等公司在做旧衣回收业务，但做公益慈善必须先到有关部门登记备案，通过认定后，才能合法地做公益事业。有些旧衣回收企业没有登记备案，就没有做这项公益慈善事业的资质，他们打着‘创建文明城市、提倡循环利用、支持垃圾分类’的口号，开展旧衣物回收，但这只是一种纯商业活动，回收的旧衣物最终去向是哪里，居民无法得知。”

相关部门

好事做好须加强监管

今年4月19日，国家民政部社会组织管理局曾发出通知：以公益慈善名义开展旧衣物等废旧物品捐赠回收，属于公开募捐活动。根据《慈善法》的规定，只有登记或者认定为慈善组织且取得公开募捐资格的社会组织，才能开展公开募捐活动。其他组织或者个人，不得开展公开募捐活动。

“旧衣物回收与普通的垃圾回收利用不同，旧衣物包含市民捐赠的爱心，不仅仅是可以回收利用的垃圾。以前，也有企业找过我们，想与我们一起合作开展旧衣物回收，但我们认为对此监管存在难度就没同意。群众质疑捐赠的旧衣去向及回收企业是否具有资质的问题，我们还不知情，也没有管理权限。”合肥市慈善协会一位工作人员对记者说。

自2015年开始，合肥市希望办与一家公司合作开展“旧衣回收、爱心助学”公益活动，至今已投放旧衣物回收箱500多个。“这家公司是我们认可的合作单位，他们一直在普及生态环保理念，鼓励市民参与爱心助学。该公司对旧衣物进行清洗、消毒、整理后，捐赠给困难家庭等有需要的人群，并根据旧衣箱数量捐赠资金用于合肥市青少年发展公益事业，累计去年底已捐出近35万元善款。”合肥市青少年发展基金会负责人告诉记者，青基会有省民政厅颁发的“慈善组织公开募捐资格证书”，对这家公司的日常慈善行为进行规范和监管，确保旧衣物回收利用所得资金用来发展公益事业。“旧衣回收是一件好事，但好事要做好，必须加强监管，让群众放心。”她补充说。

针对合肥市旧衣回收市场出现多家企业进驻，记者就如何加强回收企业和回收市场监管咨询了有关部门。合肥市民政局办公室工作人员告诉记者，目前尚不清楚具体由哪个部门管这件事。省民政厅社会组织管理局负责人告诉记者：“目前，旧衣回收市场确实存在鱼龙混杂的现象。国家民政部下发通知只是提示提醒，并未明确规定由哪个部门监管？如何加强监管？这就需要市民提高分辨能力，在捐赠之前，应先核实企业的合法身份和资质。市民如果发现有黑心企业利用市民的爱心捐赠来牟取私利或假借慈善机构的名义从事商业活动，可向当地公安等部门举报。”

记者在采访中了解到，湖北、河北、河南等省民政厅都下发了相关通知，要求各地民政部门规范城市社区旧衣物捐赠设置行为，引导群众从正确途径积极参加捐赠。

·短评·

旧衣回收莫“消费爱心”

群众捐赠旧衣物，既是倡导低碳环保，防止资源浪费，同时也是投身公益、奉献爱心，希望把捐出的旧衣物送给确实需要的困难群众。这本是一举多得的好事，如果某些企业借公益慈善的名义来瓜分旧衣回收市场，把市民捐赠的旧衣物另作他用，眼中只盯着这点商业利润，就消费了市民的爱心。

要想把好事做好，相关政府部门或慈善机构应介入旧衣回收市场的监管，在透明、公正、严格的监管下，促使旧衣回收企业履行社会责任，真正把大家的爱心送到困难群众手中。有关部门应掀起旧衣物回收箱的“盖头”来，让回收企业公布回收清单、捐赠情况，让群众知悉旧衣物的去向。只有加强监管，才能让公益慈善事业回归正途。

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