党建引领法治护航 合肥市蜀山区下足“绣花功夫”构建基层治理新格局

□本报记者周莹莹通讯员王丽婷

“今天接过这面旗，大家都看着呢，日后的任务更重了。”10月18日上午，在合肥市蜀山区司法局联合区委宣传部、区人大内司委工委开展的“江淮普法行”活动现场，五里墩街道6家社区法治宣传志愿服务队参加了授旗仪式。五里墩司法所副所长杨晓虎高兴之余，不忘勉励服务队再接再厉。

社会治理的重心在基层，难点也在基层，必须下足“绣花功夫”。近年来，蜀山区注重党建引领社区治理创新，有的放矢精准普法营造浓厚的尊法学法守法用法氛围，践行“枫桥经验”化解矛盾纠纷，夯实了法治建设的基础。

党员先行居民大小事不出社区

今年暑假，家住蜀山区九重锦园的孩子们享受到了小区“公益课堂”的福利，书法、乒乓球、羽毛球等课程均为免费授课。每次上课时，孩子们学得认真，家长们聊得起劲，好一幅其乐融融的和谐社区图景。

然而，你可能没想到，该小区曾是蜀山区笔架山街道出名的“老大难”小区。小区停车难、公共活动区域狭小等问题让邻里之间、居民和物业之间，常常龃龉不断，甚至还上演过居民与开发商之间的“全武行”。

为了破解小区管理难题，笔架山街道试水“社区书记工作室”机制，翠庭园社区党委书记将办公室搬到了九重锦园小区现场办公，从过去的群众上访，变成社区干部带着问题走访。通过发挥社区干部的“头雁”作用，增强党组织的政治功能和组织功能，更好服务群众。“社区书记工作室”成立至今，已经解决了业委会成立难、高空抛物现象多发等困扰居民已久的问题。

三里庵街道竹荫里社区把社区465位党员划分到10个居民党支部和2个非公企业党支部，以“社区党委、网格党支部、楼栋党小组”三级为基本框架，协调社区层面的重要问题、网格内部事宜、楼栋居民问题，形成“全员参与、共治共建共享”的管理格局。

精准普法让法治理念深入人心

“阿姨，你好，以后养狗可有很多新的规定啦！你听我给你说说吧！”近日，五里墩街道龙居社区的普法志愿者们组织开展了犬只入户摸排和文明养犬宣传等，他们挨家挨户上门做工作，为日后《合肥市养犬管理条例》的施行奠定了民意基础。

近年来，为扩大普法宣传的覆盖面，蜀山区司法局在全区各镇、街道组织成立“彩虹快递”等117支志愿者队伍，吸纳了包括法官、检察官、执业律师、高校学生等在内的1400余名普法志愿者。志愿者每月深入各社区（村居）、商企、广场等人流密集场所，月均开展与群众切身相关的婚姻家庭、遗产继承、债权纠纷等各类法治宣传活动29场，收集群众法律咨询和意见310余条，反馈落实率超97%。

在建筑工地较多的井岗镇，蜀山区司法局联合镇司法所举办“流动法律书屋进工地”活动。活动书籍由司法所统一提供，具体包括《宪法》《以案释法百科全书》等近500册法律刊物，方便工友在闲暇之余免费借阅刊物。司法所的法律顾问和法援律师也随书屋“流动”，每到一个工地都“零距离”为工友答疑。

此外，蜀山区还开通了94个法律服务微信群和1个微信公众号,过百名法律服务工作者进驻，解答法律咨询2400多次，各平台发布法律维权典型案例、法律常识过千条，实现了线上线下齐发力。

网格调解矛盾纠纷消弭在萌芽

“调解员介入得真及时，就像一场‘及时雨’，把矛盾很快化解了，我们多年的邻居总算没有闹上法庭。”琥珀街道居民梁某是一起邻里损害赔偿纠纷案件的当事人。

今年7月6日，琥珀山庄某栋104室发生火情，火灾不仅造成104室烧损严重，燃烧的浓烟还给楼上的204室、304室、404室造成不同程度的烟熏痕迹。这3户家庭向104室业主分别提出不同金额的赔偿， 104室业主认为自家受损最但为严重，对于他人没有赔偿义务，双方互不让步。琥珀街道调解委员会第一时间获悉后，立即指派负责该片区的网格员进行实地探访，并召开调解会议。经过多轮调解，最终促使各方秉着依法依理、互谅互让的原则达成调解协议，由104室业主一次性支付204室、 室、 室1万元、304 4044000元、2800元，成功化解了此次矛盾。

为了践行“枫桥经验”，让人民调解参与到网格化社会综合治理工作中，蜀山区在区、街、居三级调解的基础上，推出网格化调解新模式。将网格员纳入各社区原有调委会并公示，确保网格内群众明白知悉，方便群众反映情况和寻求帮助。借助网格员深入群众的优势，及时排查、调处网格内发生的矛盾纠纷，及时掌握网格内的纠纷情况及重点、难点、热点问题的动态并上报，上下联动，全面覆盖，精准掌握，及时研判，将纠纷解决在萌芽状态，编织成一张无缝隙的“安全防护罩”。

据统计，2019年上半年，蜀山区累计受理人民调解案件4382件，涉及邻里、物业、婚姻、遗产继承等多种纠纷类型，调解成功率达98.7%，调解协议履行率达100%。

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