提升发展品质，构建高效绿色交通系统

近年来，随着社会经济的快速发展，城市化进程的加快，机动车保有量的持续快速增长，城市交通压力日益增大，随之带来的环境污染、能源紧张等城市问题也逐渐凸显，这已成为阻碍城市可持续发展的一大难题。如何解决这些问题，在国家政策的引导下，需要构建高效的绿色交通系统。

交通运输部于2017年11月印发了《关于全面深入推进绿色交通发展的意见》（简称《意见》），提出了推进实施绿色交通发展七大工程和构建绿色交通发展三大制度保障体系等，进一步提升绿色交通的发展品质。在其指导下，合肥市在缓解交通拥堵、实践绿色交通发展做了诸多工作，取得了一定成效，但距实现绿色交通系统的目标还有差距，主要体现在缺少明确的绿色交通系统发展模式、交通基础设施建设需要进一步加强和完善、交通设施规划设计人性化、规范化不够突出、交通管理不够到位、交通信息化程度有待进一步提高、公众绿色出行意识淡薄。

结合合肥市绿色交通系统发展现状，围绕《合肥市城市总体规划（2018-2035）》的发展目标，以及绿色交通系统的实现目标，笔者从根源上，交通工程的各环节，绿色交通系统构成要素等方面提出合理可行的发展对策。

明确绿色交通系统发展目标、发展模式。绿色交通系统的各子系统、各部门均要明确自身具体的发展目标。同时，政府需要确定发展路子，建议以公共交通系统为主体，慢行交通、私人交通为辅助的发展模式，提倡公共交通系统多元化发展，但保留城市轨道交通与常规公交的核心地位，其他公共交通方式为补充。

用地开发布局集约化。建设绿色交通系统，最根源的解决办法是建设紧凑型城市，即进行土地混合开发，这样不仅促进职住均衡，使得居民就近上下班、上下学，就近购物、娱乐等，缩短了居民的出行距离，减少了出行总量，而且有利于节能减排，降低交通出行成本，实现城市绿色出行的目标。目前，合肥市轨道交通正在大力发展，正是利用TOD（transit - oriented development，以公共交通为导向的开发，在促进交通与用地一体化发展的前提下，以建设紧凑型城市为目标的一个重要途径）技术进行综合开发的最佳时期。

交通规划设计更加突出人性化、公平性。在城市总体规划指导下，继续完善城市道路网规划。在城市综合交通规划中，重视各交通方式的衔接换乘规划。在城市综合交通规划指导下，注重慢行交通规划。在城市道路设计时，不仅要考虑公交优先，还要考虑非机动车、行人的需求，做到社会车辆、公交车辆、非机动车及行人真正地各行其道。

继续落实公交优先政策，提高服务水平。一是落实政府扶持政策，如基础设施建设投资，财政补贴，税收优惠，建立促进城市公共交通稳定发展的价值与价格补偿机制等。二是应在现有技术上自主创新，探索出新的管理模式，坚持运用数字化与网络技术加快合肥市公交企业发展，以提高企业管理技术水平。三是在自身系统规划、设计及管理三个方面，配合城市综合交通规划、道路规划、设计及交通管理开展相应工作，将公交优先落到实处，提高公交服务水平。

交通管理严谨化、智能化、信息化。互联网时代的发展，为缓解交通拥堵，提高交通管理效率提供了很好的技术支撑，但还存在一些不足和未知，需要逐渐打破技术障碍，逐渐完善智能交通管理系统。同时，还需将交通管理工作做到极致，严格执行交通法规，采取合理工程技术措施，提高现有道路资源的利用率。

减少私人机动化。继续采用交通需求管理，控制交通需求，特别是私人机动车，具体举措有逐渐全面实施机动车限行，分区域采取经济杠杆手段（拥挤收费、排污收费、停车收费等），鼓励合乘车的使用和推广，配置HOV车道等。

交通工具绿色化。一是继续宣传、鼓励企业、个人支持新能源汽车。二是限行高污染车辆，在空气污染较严重或是交通拥堵路段的区域和道路，需要结合交通拥堵实况对其进行限行。

绿色交通公众化。首先构建绿色交通文化理念，这是构建绿色交通体系的核心内容之一。而理念的形成来自于长期的宣传教育。其次，加强公众参与度。城市绿色交通系统的建设除了要靠政府推广，更靠社会公众的支持与执行。在大范围的宣传推广中，要引导公众转变传统的交通出行观念，鼓励使用绿色交通工具。

合肥学院 徐满满

（本文为安徽省社会科学创新发展研究课题攻关研究项目 项目编号为2018CX051）

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