庐阳区院服务保障民营经济发展掠影

○送法进企业

○办理涉民企案件

○到企业开展走访调研

○与区工商联签订协作意见书

○召开服务保障民营经济健康发展座谈会

近年来，庐阳区检察院认真贯彻落实上级指示要求，紧紧抓住平等保护这个关键，立足庐阳区传统金融、商贸强区特色，围绕助力全区金融业有序发展、推动产业园区转型升级，以“问需求、保权益、促发展”专项行动为载体，不断向民营企业提供优质的“检察产品”，服务保障辖区民营经济健康发展。

镜头一：强化责任主动作为

“服务保障民营经济健康发展是检察机关履职尽责的一项重要任务。”庐阳区检察院负责人介绍说。该院把服务保障民营经济发展作为一项重大政治责任，充分发挥检察职能，主动跟进做好服务，专门成立“涉民营经济保护协调工作领导小组”，负责统筹做好涉民营企业刑事案件办理、涉法涉诉受理、合法权益保护等工作，为涉民企案件办理打开了“绿色通道”。

在制度层面上，该院也有相应的举措。今年7月份，庐阳区检察院在充分调研了解的基础上制定了《服务保障民营经济健康发展实施方案》，从牢固树立“谦抑、审慎、规范、文明”的司法理念、广泛开展服务民企走访调研活动、严厉打击侵害民企合法权益犯罪、依法审慎办理民企涉罪案件等多个方面入手，为民企健康发展营造安心创业、放心经营的良好环境。

同时，庐阳区检察院还与该区工商联共同会签了《关于服务保障民营经济健康发展协作意见书》，进一步建立健全线索移送、信息互通、联席会议等机制，加强与工商联的常态化沟通联系，为服务促进辖区民营经济发展提供了制度支撑和具体抓手。

镜头二：开展座谈问计问需

“既然是服务保障，首先要搞明白检察机关能为民营经济健康发展提供什么样的‘产品’，在座的各位企业家在日常生产经营中遇到哪些难题……”为充分发挥检察职能，更好地服务辖区民营经济健康发展，7月中旬，庐阳区检察院与该区工商联共同召开服务保障民营经济健康发展交流座谈会，主动问计问需。

“针对政策的解读、法律法规培训，不能等挨了处罚后再了解，代价太大。希望检察机关能够加强对企业的普法培训。”环保培训公司负责人抛出的问题，引起了企业家的共鸣。

“前段时间，我院相继办理了两起私企员工职务侵占案，涉案金额高达700余万，给企业带来了很大的损失。在调研发现企业的财务运行机制存有漏洞后，我们及时进行了跟踪回访。”检察官何小刚结合案例提出了解决方案：下一步，将加强对涉民企案件的调研分析，通过送法进企业等方式，将有关预防性工作做到前面。

座谈中，应邀参会的24名民营企业家结合生产经营中遇到的实际问题，从优化营商环境、企业司法需求等多个方面提出了意见建议，不仅有具体的困难和需求，更有对检察机关服务保障民营经济健康发展的深切期望。“能够现场解决的当场解决。一时解决不了的，我们通过填写登记表的方式进行了收集，逐步推进。”该院涉民营经济保护协调领导小组办公室负责人表示。

镜头三：强化监督依法保护

针对当前合同纠纷类、劳动纠纷类等案件增多的情况，庐阳区检察院充分发挥民行检察职能，通过办好涉民营企业民事监督申请案件，依法保护民营企业的合法权益。

“莫名其妙就欠下了390多万元的债务，困扰了我们3年多的时间，很难集中精力抓好公司的生产经营。这下好了，在检察院的努力下，我们终于把这个沉重的包袱给卸下了。”今年初，申诉人合肥市某生物科技有限公司的负责人向办案检察官表达了感激之情。

该公司是一家高新技术公司，2015年被卷入一起担保追偿权案中。一审法院判决该公司对390余万的代偿款项和逾期担保费、利息等承担连带清偿责任。该公司不服一审判决，申请再审被驳回，后到庐阳区检察院申请监督。经审查，该申诉符合受理条件，庐阳区检察院很快正式受理此案。

办案检察官经认真审查全案材料后发现，代表生物科技公司签订反担保合同的并非该公司法定代表人，且相关证据证实合同上所盖的该公司印章系伪造，遂据此提请合肥市检察院抗诉。合肥市检察院经认真审查后，认为庐阳区检察院提请抗诉理由成立，向合肥市中级法院提出抗诉。后经合肥市中级法院审理，判定该生物科技公司不承担连带保证责任，该公司背负3年多的沉重债务包袱终于卸下。

再审判决后，庐阳区检察院并没有就此结案，又对该公司进行了跟踪回访，及时提醒企业抓紧时间申请法院撤销查封，帮助该企业走出困境。据了解，2018年以来，庐阳区检察院办理涉民营企业民事监督案件4件，提请抗诉并获法院改判1件，发出检察建议并被采纳2件，有力保护了民营企业的合法权益。

镜头四：依法严惩侵企犯罪

2017年4月，被告人郑某应聘到合肥市一家包装公司做业务员，从事纸质餐具产品销售。从业期间，郑某采取少量货款上缴公司，绝大部分私自截留的方式，利用职务上的便利，在明知无还款能力的情况下，大肆侵占公司财物供自己逛酒吧、做足疗、赠与他人等个人奢侈、挥霍性消费。截至2018年9月下旬案发，郑某侵占包装公司货款高达108万余元，给企业带来了巨大损失。

当年12月底，该案移送庐阳区检察院审查起诉。该院高度重视，专门指派能力素质过硬的检察官办理此案。为提升办案效率，针对该案部分证据不足、事实不清之处，办案组展开自行补充侦查，将截留资金的去向、包装公司财务管理机制等情况逐一查明。在全面补强证据后，今年4月24日，庐阳区检察院改变该案罪名定性，以涉嫌职务侵占罪依法对被告人郑某提起公诉，并获法院判决支持，判处郑某有期徒刑五年。

“依法履行批捕、起诉等检察职能，对侵害民营企业合法权益的案件，及时调配精干力量，优先快速办理。”庐阳区检察院分管副检察长介绍。仅今年上半年，该院就依法办理职务侵占、挪用资金、故意伤害等侵害民营企业、企业家合法权益案件4件，并加强与公安、法院的横向联系，积极开展追赃挽损工作。同时，庐阳区检察院还针对办案中发现的倾向性问题，主动深入民营企业开展法律政策解读、以案释法、法治宣传教育等活动，帮助企业避开“雷区”、堵塞漏洞。

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