合肥包河法院“一轴五翼”机制促执行提质增效

□本报通讯员丁雷陆阔记者唐欢

以执行指挥中心为中心轴，五个普执团队为支撑，形成执行指挥中心实体化运行模式。执行指挥中心内设事务团队、保全速执团队、终本管理团队、外勤团队、助拍团队等五个团队，由执行指挥中心统一指挥、统一协调、统一管理，切实提高执行管理水平和执行统一调度。

这是合肥市包河区人民法院最新建成的“一轴五翼”执行机制。“通过执行指挥中心实体化建设，加强执行指挥的‘轴心作用’，努力打造以‘规范执行’为核心，创新执行’\‘ 为特色的执行工作格局。”包河区法院执行局局长朱传银向记者介绍。

保全速执促案件速化解

徐勇是该院执行局资深执行干警。在执行岗位坚守多年，他因工作效率高备受当事人好评。“一轴五翼”建立时，执行局考虑到财产保全工作必须谨防被告转移财产，需要争分夺秒和时间赛跑，又考虑到徐勇的个人工作特点，因此将他调入了保全速执组。

7月23日，接到一起保全案件的财产线索后，徐勇立即联系车辆和人员，在40度高温的天气下驱车300多公里，于当天下午就扣押了被告的轿车。被告得知自己的车辆被扣押后迅速前往现场，请求法院把车暂时安置在当地法院，愿意同原告协商解决。第2天，徐勇通过与被告谈话，帮助他分析利弊。最终，经过协商，被告愿意立刻还款，原告同意就此撤诉。

保全速执组的高效率，让很多民事案件在保全阶段就能得到化解，避免进入审判程序，大大节约了诉讼资源，实现了多方共赢。

助拍团队保障司法拍卖

被执行人江海的案件一直挂记在该院执行法官汪民军的心中。每隔一段时间他就要把卷宗翻出来看看。本是2015年的执行案件，被执行人江海多次写保证书，取得申请执行人的信任，却又多次违背承诺。2018年，汪民军决定将其名下被查封的房产进行拍卖。经过两轮竞拍，程某拍得案涉房产，但江海拒绝腾退房屋，甚至将其年迈的父亲请来家中“坐镇”，以抵抗法院的强制腾房措施。

此后，汪民军多次前往江海家中，要求其腾退房屋，其以孩子上幼儿园为由推脱，保证孩子放了暑假就搬，并承诺将支付程某房租费，程某表示同意。今年7月，江海未能信守承诺，法院决定对案涉房屋进行强制清退，由助拍团队全程负责调度。清场当天，助拍团队早早地联系好了开锁公司和搬家公司，并安排人员随时待命防止现场出现不可控制的局面。汪民军在对江海父亲耐心劝解后，对方表示愿意将房屋交付买受人。

终本管理让案件“不沉睡”

原告合肥市某建材公司与被告镇江某建筑工程公司买卖合同纠纷一案，在包河区法院从民事立案到执行已经持续了3年多。2017年，该案通过终结本次执行程序的方式结案，但该院执行局副局长盛利仍一直关注，定期通过点对点查控系统查看被执行人的财产情况。

巧合的是，在定期查询中，发现涉案公司账户因其他法院冻结到期未被续冻，盛利当机立断在系统里将这一账户提交了冻结，并在第2天扣划完毕。“将案件从源头进行分流，把可能有财产可供执行的案件甄选出来。针对已经终本的案件，要求普执团队的法官通过做备忘录的方法，以执行日志为载体，一一对案件进行线上线下调查，确保终本案件‘不沉睡’。”盛利解释道。

今年上半年，包河区法院通过“一轴五翼”机制，科学调配执行队伍，实际执结率、保全率、终本合格率均明显上升，未结率、结案平均用时均明显下降。作为收案数量位居全省基层法院首位的法院，包河区法院上半年向社会提交了一份满意的答卷。该院院长胡权明告诉记者，今年6月初，最高人民法院印发了《关于深化执行改革健全解决执行难长效机制的意见——人民法院执行工作纲要（2019-2023）》，为法院指明了做好今后五年执行工作的基本路径。省高院也已下发贯彻落实《工作纲要》的通知。包河区法院正在总结固化现有好的经验和做法，不断优化符合执行实际的工作模式，形成长效机制， “有效治本”。实现

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