抓重点 强弱项 补短板 推动安徽省跨境电商大发展 省政协委员王斌

跨境电商作为一种新型国际贸易方式，正在全球范围内蓬勃发展。近年来，合肥综试区跨境电商产业规模不断提升，发展环境逐步优化，企业主体发展壮大，各项建设工作稳步推进。但与先进省市相比，安徽省跨境电商发展还有较大差距，对开放型经济发展的支撑带动作用还不够明显。

这主要体现在缺乏龙头企业、物流发展短板、跨境人才不足、产业支撑较弱、部门合力不强、制度创新不够等六个方面。因此，今后应充分借助合肥综试区平台，借鉴杭州等先发地区经验，分析自身优劣势，抓重点、强弱项、补短板，加强顶层设计，培育市场主体，完善配套建设，畅通物流渠道，推动跨境电子商务实现高质量、高水平、规模化发展。

完善顶层设计，紧盯“两个着力点”

着力打造制度创新高地。复制推广上海等自贸区的改革试点经验，积极落实制度创新清单。充分发挥合肥综试区建设工作领导小组重要作用，推动相关监管部门采取包容审慎的监管态度，创新监管方式、支付结算方式，优化跨境电子商务业务流程，简化相关程序，在政策允许范围内，加强制度创新和管理创新，推动跨境电子商务业务发展。

着力推进 “互联网+产业+贸易”融合发展。依托综试区推动外贸稳增长调结构促升级，坚持“引进来”与“走出去”并举，把“互联网+外贸”作为制造业企业开展进出口业务的开局利器，不断整合外贸环节服务资源，打造公共服务中心，为外贸发展拓空间增动力。坚持工贸结合，推动跨境电商同制造业、港口经济、块状经济实现深度融合、互促共进，不断完善产业链、创新链、要素链，培育竞争新优势。

引进培育结合，壮大跨境电商主体

加大政策支持力度，招引重点跨境电子商务项目入驻综试区，推进跨境电商强链、补链、延链，实施全产业链布局，构建互融共生的跨境电商生态圈。充分发挥国家、省市跨境电子商务支持政策的引导和扶持作用，加大对本土跨境电子商务企业的培育力度，积极推动传统外贸企业、制造业企业加速拓展跨境电子商务，支持企业借助中国制造网、阿里国际站等平台开展跨境电子商务业务。招引和培育一批提供支付、物流等服务的第三方服务企业，不断推动安徽省跨境电子商务产业链和生态圈建设。

打造“三大平台”，完善支撑载体

打造线下园区平台。不断推动 “一核三区”线下园区建设，逐步完善园区基础设施，为入驻的跨境电子商务企业提供办公场所、仓储物流、信息技术等配套设施及综合服务。适时认定一批跨境电商产业园区，推动各园区根据各自功能定位和发展特点，实现差异化发展。推动建设跨境电商运营孵化中心，助力传统外贸、制造业企业拓展跨境电商，培育孵化一批跨境电商创新创业企业。

打造线上服务平台。推动合肥经开区综保区线上综合服务平台稳定运营，为网易考拉、孩子王等跨境电商保税进口项目提供服务。进一步优化完善现有线上综合服务平台，实现平台同政务服务信息共享，全力构建集“单一窗口”、商务资讯、“关税汇检商物贸”等进出口环节信息服务于一体的跨境电商线上综合服务平台，提供“一站式”“一体化”信息服务。

打造国际物流平台。从安徽省物流方式反映特点可以看出，跨境电商依赖航空运输。第三批综试区成立后，武汉、南昌、西安等地都在国际航线方面加大支持力度，而安徽省在国际货运航线方面的差距正日趋增大。建议加大跨境电商物流基础设施建设，提升合肥国际邮件互换局、合肥空港保税物流中心 （B型）等服务能力。加快推进国际内陆港规划建设，支持并指导合肥市申报国家铁路口岸对外开放，加大“中欧”国际货运班列运行密度和辐射面，加强国际航线培育。加大重点航线支持力度，加密国际客货运航线及班次。支持省内跨境电商企业和国际物流企业建设、运营、使用海外仓，提升跨境电商物流中转效率。合力发展合肥水运港，通过水水联运、铁水联运，与宁波港、上海港形成联动出海。

强化部门配合，优化营商环境

跨境电商发展涉及海关、税务、外管、邮政等中央驻皖单位，需协调解决的事项较多，难度较大。跨境电商制度创新、模式创新也主要依托监管部门的支持。例如，郑州首创的 “保税区内备货+个人纳税+邮快递终端配送”监管服务就是在海关等监管部门的大力支持下实现的，现已成为在全国综试区城市推广的1210海关监管模式。安徽省跨境电商要想后来居上，需要充分发挥合肥综试区建设工作领导小组的职能作用，加强部门协同配合，不断优化发展环境。

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