社区治理如何吹响“集结号” ■ 刘 振

高温酷暑，环卫工人渴盼清凉。在合肥经开区芙蓉社区，披云徽府餐饮文化公司设立“幸福驿站”，为环卫工人提供微波炉、报纸和饮用水等物品，给他们带来实实在在的幸福感。

一个小小的“幸福驿站”，背后有着芙蓉社区非公企业党建联盟的助推，连接着社区治理的大课题。“共建共享”是社区治理的手段、也是目的，但自治能力不足、服务功能不强、社会力量参与度不高等是当前社区治理的“通病”。如何消除这些通病，将分散的社会力量凝聚起来，真正实现共建共享？芙蓉社区探索组建非公企业党建联盟，把企业力量列为“资源清单”，与社区居民的“需求清单”对接，形成“微爱接力”“邻里和谐”“传递健康”等6个为民服务实事项目。披云徽府餐饮文化公司党支部书记方晓明深有体会地说，“非公企业党建联盟让非公企业党组织由‘旁人’变成了‘家人’，由‘客人’变成了‘主人’，也让大家的资源得以共享、优势得以互补。”

芙蓉社区的探索提供了社区治理的新思路。以往，一说起治理，经常是政府部门大包大揽，以行政命令方式自上而下推进工作，实际上政府部门财力、精力有限，远远不能满足社区居民多样化需求。因此，社区治理创新，首先政府部门要转变职能，从原来的直接管理者、服务提供者向政策制定者、服务规范者和服务购买者身份转变，最大程度激发社区居民、企业和志愿者的参与积极性，让他们成为自我管理、自我教育、自我服务的主体。但这个过程不是一蹴而就的，需要不断探索、创新、完善。

党建引领，凝聚力量。激发社区居民参与社区治理，需要有组织保障，将原分散的个体整合起来，群策群力。现实中，志愿者虽有组织，但往往力量薄弱、范围有限、发展不稳定，难以起到统筹统领作用。因此，充分发挥党组织的力量，通过党建联盟把单位、企业、志愿者组织紧密联系起来，作为共建共享的重要平台和组织保障，就十分必要、且十分可行。有了党建“朋友圈”，就能够充分调动各方能动性和积极性，长期、稳定地共建共享。

项目对接，精准共建。党建“朋友圈”不能流于形式，要干实事。干什么实事，也不能想当然，要与居民需求精准对接。目前，合肥市经开区正在全面推广芙蓉社区非公企业党建联盟的先进经验，发动各社区党委、居委会党组织与驻区单位互相提供需求清单、资源清单、项目清单，开展双向服务、双向认领，实现资源共享。既充分了解社区居民的多样化需求，也合理整合企业、社会组织等多元主体力量，才能有的放矢、有效供给、有力服务。

双向服务，良性发展。推动社区治理共建共享，并不是让一些人“建”、另一些人“享”，而是建者可享、享者参建，彼此融合，才能良性发展。参与党建联盟的企业并不是单向付出者，他们同样从中受益。例如，社区重视非公企业发展，为非公企业搭建平台，做好各项服务；企业通过党建、服务社区等活动，让企业文化得以凝聚，扩大知名度，促进业务发展，等等。党建联盟吹响社区治理的“集结号”，不仅集结阵地和队伍建设，还应集结信息化建设、机制创新等多方面管理与服务，不断提升社区自治水平，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，建设好和谐幸福的社区大家庭。

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