合肥经开区擦亮产城融合美丽“底色”

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“住在经开区，一出门就有步道，这样的慢行系统特别符合现代生活需要。”家住金星家园的徐鹏每天一早沿着铺设墨绿色透水砼面层的绿道晨跑。自2018年起，合肥经开区计划用三年时间新建、改造102条（段）精品道路，道路提升整治内容包括交通改善、景观提升、市政改善、建筑改造四个方面，每个方面都精心打磨。此外，该区投资4亿元将全区包括海恒菜市场在内的13个示范菜市场进行提档升级，投入6个多亿改造提升19个小区，剩余11个也将陆续完成。

破立并举，城市管理机制再造

如何破解城市管理“反复抓、抓反复”的难题？

合肥经开区进行体制和机制的再设计，以“绣花精神”实施了一套城市管理的新体系、新办法。2018年3月、2019年7月，该区先后印发两版“城市管理三年提升专项行动制度汇编”，为城市管理树目标、定时序、立规则、行标准，所有人员人手一册，对标对表，一目了然。

在具体实践中，该区创造性作出设计和安排。面对每一个问题、每一项行动，都制定并实施“三个方案”：规划建设（改造提升）方案，补短板、提质量；管理方案与考核方案，实现严管重罚。

规则和标准有了，如何做好监管？去年，合肥经开区创新实施“城市大管家”制度，由城市管理局作为城市管养事务的行政监督主管部门，委托区属公用事业服务公司，对市场化招标的养护单位行使监督责任，保证市场化管养合约有效履行，切实提升城市管养水平。

为确保各项工作落到实处，合肥经开区坚持高位调度，成立城市管理三年行动总指挥部，由区党工委一把手任总指挥长，每周专题调度，每季度总结讨论。

管中窥“治”，创新基层治理模式

发动身边人管好身边事，将城市管理与基层治理相结合，合肥经开区探索实施全新的基层治理模式，努力实现城市环境与人的素质“双提升”。

在拆迁安置小区改造提升中，居民代表选出小区协商议事委员会，改什么、怎么改，大家说了算，停车位不足、私自开门等一批“老大难”问题全都迎刃而解。此外，合肥经开区还为改造提升设置“门槛”，明确规定小区里有违法建设的不改，居民公约签订率低于95%的不改。该区莲花社区党委书记海道勇介绍说，协商共议、合力共建、自主共管“三张牌”，让居民们不单单享受小区提升带来的成果，更主动参与到小区自治管理中。

合肥经开区一方面在各社区推行“党建+社居+物业+”管理新模式，解决此前长期存在的居委会和物业“两张皮”问题。另一方面，成立街区管理“商户联盟”，设立“市民街长”，成为物业管理和城市执法的有效补充。

更多“共治”“共享”的探索正在实践中。“今年，我们将在‘市民园长’的基础上设立‘市民路长’‘市民河长’，引导全区居民积极参与城市管理。”合肥经开区建设发展局负责人介绍说。

·李长龙 本报记者 王蔚蔚·

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