实施乡村振兴 助力旅游脱贫

2018年国家文化和旅游部发布《国家旅游局关于进一步做好当前旅游扶贫工作的通知》，进一步阐述旅游业在扶贫工作中的重要作用。大力实施乡村振兴战略，推进旅游脱贫致富，可以更好地平衡合肥城乡发展，实现旅游业高质量发展，对促进合肥市“大湖名城 创新高地”城市品牌建设，促进经济转型升级以及解决“三农”问题，具有重要的现实意义。

思路决定出路，确立四个方向

首先，确定一个目标：“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标。合肥实施乡村振兴战略，必须以《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》为指导，同时紧密结合合肥社会经济发展的现实。主要目标分三步走，最终建成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的“合肥样板”。

其次，发挥两大优势：充分发挥合肥在实施乡村振兴战略中的区位优势与资源优势。合肥市对外交通 “承东启西、通南达北”，区位优势明显。合肥拥有丰富的旅游资源、农业资源、生态资源、文化资源，尤其是环巢湖国家旅游休闲区建设，大力促进了各项资源的整合，更加有利于乡村振兴战略的实施和旅游扶贫的顺利开展。

第三，把握三大融合。一是促进一二三产业融合，大力开发农业多种功能，实施休闲农业和乡村精品工程，依托合肥现有山水林田湖草资源，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。二是促进要素融合，大力推进“农业+电商+农业合作社”模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化，合理引导各项要素向乡村集聚。三是促进城乡融合，吸引城市资本、人才、技术、经验汇聚到农村，进而实现城乡二元机制的根本转变。

第四，做好四大工程：一是“四好农村路”工程。要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，消除制约农村发展的交通瓶颈，提升乡村地区的可达性。二是农村基本公共服务设施均等化工程。主要包括：改厕、改水、改圈、该厨、改路，广播电视和公交“村村通”，以及文化、教育、医疗卫生事业建设，垃圾处理试行“户集、村收、乡镇运、县区处理”方式，实现公共服务设施均等化。三是生态环境治理工程。四是乡村人才培训工程，建立一套培训机制培养乡村振兴专业人才，从而使他们更好地服务乡村建设。

结合自身特点 做好五项工作

合肥实施乡村振兴，助力旅游脱贫，需要着重做好以下几点：首先，要重振人们对乡村发展的信心，破解“去农文化”是关键。乡村振兴必须重拾人们对社会主义新农村建设的信心，让农民、“农人”在乡村振兴战略中获利，让更多有情怀的人投入到乡村振兴及乡村旅游建设中去，提升他们的获得感、安全感与幸福感。

其次，特色产业是关键，必须创新传统农业生产方式，大力发展“农业+”。乡村振兴必须要依托农业实现创新生产，努力培育一批特色产业，要具有“农业+”思维，延长特色产业的产业链，引进市场化经营方式，积极打造一批创客小镇、天使小镇、影视小镇、爱情小镇、温泉小镇、运动小镇、康养小镇等。

第三，在合理借鉴国内外相关经验的基础上，需要设计一套合理的合肥乡村振兴考核标准。合肥乡村振兴需要合理借鉴国内外成功经验，设计一套合理的乡村振兴考核标准，旅游业需要在乡村考核指标中占据重要地位。前期亟须做好村况普查（包括旅游资源普查）、村村建档，村民参政、户户参与，政府统筹、编制规划。县域乡村振兴着力点在于推进村镇“两区三化”，即居住社区、就业园区的居业协同，促进组织集中化、产业园区化、土地集约化。

第四，要发挥基层党组织作用，要确保党在农村工作中的引领作用。在推动乡村振兴战略上，基层党组织尤其要主动站出来，按照上级党委政府的发展布局，理清工作思路，找准发展定位，明确产业结构，聚力发展。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序，打造健康乡村、平安乡村、美丽乡村。

第五，要健全一套操作性强的乡村规划。以县域（区）为单元，自上而下进行乡村振兴地域分区和县域分类，提出分区乡村振兴及旅游扶贫的发展方向与政策，部署重大工程、重大计划，制定分类指导意见。乡村振兴与旅游脱贫必须要规划先行、精准施策、分类推进。需要根据合肥不同的乡村类型（如农业主导型、工业主导型、商旅服务型、均衡发展型），提出不同的发展建议。

安徽大学商学院 方叶林

（本文为合肥市哲学社会科学规划项目成果 项目编号为HFSKYY201928）

新闻推荐

改、扩建道路原有架空线路同步入地 更多主干道将开展地下管线综合建设试点

晨报讯为提高地下管线建设和安全运行水平，合肥市将出台《合肥市地下管线条例实施细则》。7月29日，江淮晨报记者从合肥...

合肥新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是合肥这个家。