十七年前提出垃圾收费，餐厨垃圾5年投资超180亿

文 | 张媛 何苗

编辑 | 陈臣

据界面新闻此前报道，18年来中国城市生活垃圾产量持续上升，北京上海居首。

在中国，垃圾分类制度（2020年底46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统）即将全面推广。以邻国日本作为参考，20世纪80年代其开始推行垃圾分类，2000年大规模推行垃圾收费制度，随后垃圾产量明显减少。那么在中国，垃圾收费处于何种局面？

2002年6月7日，国家发展计划委员会、财政部、建设部和国家环境保护总局四部门联合发布《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（以下简称《通知》），提出全面推行生活垃圾处理收费制度。

据界面数据（公众号ID：shujuxian_kuaikan）不完全统计，在上述2002年《通知》发布之前，武汉和合肥（1996年）、北京（1999年）早已开始针对居民征收生活垃圾处理费用，价格在每人（户）每月1-4元不等。

生活垃圾收费对减量的效果如何？以北京为例，在对生活垃圾进行收费的第二年（2000年），北京市每年人均垃圾清运量降至0.18吨，同比降低50%，为迄今为止最低值。

生活垃圾利用量有多少？据中华人民共和国生态环境部数据，2017年202个大、中城市一般工业固体废物总产量为13.1吨，远高于生活垃圾。但从利用情况来看，一般工业固体废物和工业危险废物的综合利用量占比均超50%，生活垃圾综合利用量未有数据公布。

基于垃圾价值，企业在积极反应。以废弃电子产品为例，2012年7月11日，财政部、环境保护部等4部门联合公布第一批43家废弃电器电子产品处理基金补贴企业。

截至2017年底，全国29个省（区、市）共计109家废弃电器电子产品处理企业，其中，超五成为处理企业为上市公司、集团公司、电器电子产品生产者运营管理。

与之相比，生活垃圾处理费用多由政府负担。

以餐厨垃圾为例，据2016年12月31日国家发展改革委、住房城乡建设部印发的《“十三五"全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，“十三五"期间，全国餐厨垃圾专项工程投资183.5亿元。

前瞻产业研究院数据显示，2018年，全国新增筹建的餐厨垃圾处理项目投资金额达到34.34亿元。其中，广西、河南、江苏三地投资金额均在4亿元以上。

十七年前，中国虽已提出全面推行生活垃圾处理收费制度，但并未大范围推广。近年，政府在生活垃圾处理工程上的投资不断增多，这意味着生活垃圾治理将迎来新局面。

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