包公园将冲刺国家5A景区 提升规划征集方案已完成；相关部分：有独特的创建优势

航拍包公园。

包公园景色。

年初，合肥市政协十四届二次会议上，完颜绍建委员提出了关于推动包公园创建国家5A级旅游景区的建议。近日，包河区农林水务局对此进行了答复，全面分析了包公园创建5A景区的优势、短板。目前，《合肥包公故里创建国家5A级旅游景区提升规划征集方案》和招标文件初稿已完成。

【优势】

位置优越，知名度高，按照国家5A级旅游景区标准和要求，经综合分析，包河区农林水务局认为，包公园创建国家5A拥有独特的优势。

系全国文化底蕴最深厚的包公纪念地

一方面，包公园是国家重点公园——环城公园的重要组成部分，具有优美的自然景观资源。被马鞍山路高架、徽州大道等城市主干道围合，交通便利，可快速实现“南北畅通、东西纵横”。同时，周边配套设施完善，拥有安徽大剧院、省体育场、万达广场、威斯汀酒店及各大商业网点等，能够让游客留得住、玩得好。

另外，包公园作为合肥的城市地理标志，是展示合肥包公文化的靓丽名片，也是全国面积最大、延续时间最久、社会影响最广、文化底蕴最深厚的包公纪念地，是具有典型性、唯一性的特色资源。

以四大景点为支撑，历史文物价值高

包公是历史上最著名的清官，以清廉公正闻名于世。包河区农林水务局认为，包公园以包公为主线，以包公祠、包公墓、清风阁、浮庄等四大景点为支撑，从历史、文物、文化等视角，人文主题鲜明，历史文物价值高。

包公祠位于包公幼年读书处的香花墩上，始建于宋治平三年（公元1066），是省文保单位。包公墓是1985年迁安包公遗骨时，按宋代二品官葬制重建而成，现为市文保单位。清风阁于1999年为纪念包公诞辰1000周年而建，2014年为打造廉政教育基地进行了重新布展，彰显包公“孝勤清正”。

【短板】

国家5A级旅游区标准为：《景观质量评分细则》和《服务质量与环境质量评分细则》分别达到90分和950分以上。对照上述标准，包河区农林水务局分析，包公园还存在一些短板，亟待尽快补齐。

文化主题景观不突出、市场影响有待提升

一方面，文化主题景观不够突出。包河区农林水务局分析，包公园景区主要展示包公文化，但现有景点分布零散，没有形成旅游轴线，游览缺乏系统性；布展内容与景点自身定位并不完全相符，展示不够丰富；对包公文化的研究、挖掘不够深入，珍稀性和文化价值不突出，对游客缺乏吸引力。

另外，市场影响力方面，也有待提升。目前，包公园年游客量近百万，以省内、周边市场游客为主，且包含大量的未成年人和年满60岁的免费人群。洲际远程游客、洲内入境游客、国内远程游客所占的比例很低。知名度、辐射力较5A级旅游区还远远不及。

旅游交通、游览服务不够完善

在配套设施方面，目前景区停车场面积太小，包公祠和清风阁两处停车场仅有54个车位；游客中心的建筑景观、服务设施、内设功能均需升级改造；外部游览缺少引导性，仅芜湖路一处公交站以包公园命名；内部道路系统也需升级为特色生态道路；标识系统缺少外语对照，文化性和特色性有欠缺。

在综合管理方面，包河区农林水务局认为，作为城市开放式公园，流动商贩及非机动车辆可以随时随地进出景区，不仅破坏公园景观，也给管理带来安全隐患。此外，还缺少能提供丰富、特色纪念品的购物场所；尚不具备网上订制门票、住宿、商品及其他个性服务等电子商务功能。

【进展】

创建5A景区提升规划征集方案已完成

在创建5A景区的征途中，早在2017年3月，包河区就成立了由区委书记任第一组长、区政府区长任组长的包河区包公园创建国家5A级旅游景区领导小组。制定实施方案、邀请专家研讨、争取上级支持、外出考察调研……近年来，包河区相关部门也开展了一系列工作。

2017年7月，启动《合肥包公故里旅游景区发展总体规划服务方案征集》招标工作，报合肥公共资源交易中心公开招标。当年10月20日、11月30日两度开标，当时预算为260万元，均因无投标人到场而流标。

为完善招标文件，2018年3月，向7家设计单位发出招标方案征集意见函，共收到4家单位书面意见回复。包河区农林水务局介绍，目前，《合肥包公故里创建国家5A级旅游景区提升规划征集方案》和招标文件初稿已完成。

【建议】

形成加快推进创5A工作的强大合力

为了加快包公园打造5A景区，包河区农林水务局建议，市政府将包公园申报国家5A级旅游区作为市里一项重要工作来抓，邀请国家旅游局、省旅游局有关领导给予指导和关心，协调规划用地等事宜。同时，合肥旅游部门邀请专家和学者，为包公园创建5A级旅游区提供意见和建议，推动申报工作开展。

另外，建议包河区委区政府建立包公园创5A例会制度，及时解决遇到的问题，形成加快推进创5A工作的强大合力。参考本地和周边市县5A景区的创建情况，建议将包公园创建国家5A级旅游景区项目提升规划和申报服务费用预算调整为480万元，并将此项费用纳入财政预算，同时再次启动招标工作。

晨报记者 方佳伟/文 李福凯/摄

包公园小档案

包公园占地面积34.5公顷，其中水域面积15公顷，界线范围为：西至徽州大道，东至马鞍山路，南至芜湖路，北至环城南路北侧绿地及长江中路。主要景点有包公祠、包公墓、清风阁、浮庄等。2005年12月，包公园成为合肥首批国家4A级旅游景区。

近年来，包公园先后被授予全国首批廉政教育基地，海军廉政教育基地，中国华侨国际文化交流基地，海峡两岸交流基地，省重点文物保护单位，省爱国主义教育基地等荣誉称号。

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