“史上最严的垃圾分类条例”实施首日上海执法部门开出623张整改单

“史上最严的垃圾分类条例”实施首日 7月1日上午，上海城管执法总队开出了条例实施后的第一张责令整改通知书，上海宏安瑞士大酒店因未将生活垃圾分别投放至相应收集容器，被责令整改。

7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施。在上海虹桥站，志愿者对旅客扔错的垃圾进行再次分类。

“纸巾，干垃圾，不管多湿它都是干垃圾；瓜子皮，湿垃圾，不管多干它都是湿垃圾。猪能吃的，是湿垃圾，易腐烂的能够粉碎的；猪不吃的，你不懂的，只要无害统统丢干垃圾……”这是什么新歌？原来，这是家住上海宝山区的老两口，哼着“上海滩”的曲调，在学习垃圾分类。

被称作“史上最严的垃圾分类条例”的《上海市生活垃圾管理条例》，从7月1日起在上海正式施行。根据条例，个人混合投放垃圾，最高可罚200元；单位混装混运，最高则可罚5万元。上海市将建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全程分类体系，以立法促进垃圾分类的普及。

住建部日前介绍，46个城市将先行实施生活垃圾强制分类。根据《城市生活垃圾分类工作考核暂行办法》，由住建部负责每季度对城市生活垃圾分类工作进行考核。此外，为落实细则，多地开始对基层干部进行考核与问责。

在很多人看来，垃圾分类究竟如何分？如果自己的分类不妥，很可能会被罚款。要求“定时定点”投放，如果错过时间，又该怎么办？围绕公众的这些关切，上海会怎么实施条例？我们一起去看一看。

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推进垃圾分类工作具体时间表：

根据国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》要求

46个城市将先行实施生活垃圾强制分类，到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系

2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统

截至目前，46个重点城市分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统正在逐步建立

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你所在城市在46个城市里吗？

北京、天津、上海、重庆、石家庄、邯郸、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、宁波、合肥、铜陵、福州、厦门、南昌、宜春、郑州、济南、泰安、青岛、武汉、宜昌、长沙、广州、深圳、南宁、海口、成都、广元、德阳、贵阳、昆明、拉萨、日喀则、西安、咸阳、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐

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垃圾分类带来新的市场商机

资本市场闻风而动。近来，A股市场中垃圾分类概念股集体上涨，多只个股甚至连续涨停

首创环境副总裁胡再春表示，垃圾源头分类是大趋势，让错配的废物变成财富，市场潜力巨大

有机构估算，固废全产业链市场有望达到千亿元规模

A实施首日

上海在分类投放、驳运、运输、中转、处置五个环节间设置了双向监督机制，通过“不分类不收运，不分类不处置”以及量化考核等措施，落实各方责任

首张责令整改通知书 开给了上海这家酒店

7月1日起，沪上垃圾分类迈入“硬约束”时代。对不规范分类的监管和处罚力度趋严，1日当天，上海执法部门开出623张整改单。

上午10时左右，上海城管执法总队开出了条例实施后的第一张责令整改通知书，上海宏安瑞士大酒店因未将生活垃圾分别投放至相应收集容器，被责令整改。

上海市城管执法局介绍，1日当天，上海市各级城管执法部门对1588个小区、406个企事业单位、1853个商家、21家酒店等进行了检查，共开出623张整改单。执法部门介绍，条例实施后，无论是单位还是个人，如果出现违反垃圾分类规范的行为，将面临更为严格的处罚，罚款金额也会增加。

同日，上海市公示了首批20名生活垃圾管理社会监督员名单。记者从上海市绿化市容局获悉，监督员的监督范围根据其家庭和单位地址划定，目前全市16个区已被覆盖。监督员一方面根据自己工作生活习惯，随机对居民区的投放、物业的驳运、环卫的运输情况进行监督；另一方面，将定期监督医院、学校等单位的分类情况，以及末端处置企业。上海各区还将公开招聘更多的社会监督员。

上海市绿化市容局局长邓建平介绍，条例实施后，上海在进行生活垃圾全程分类体系建设的同时，进一步加强监管，努力消除分类过程中的违法违规现象。

上海在分类投放、驳运、运输、中转、处置五个环节间设置了双向监督机制，通过“不分类不收运，不分类不处置”以及量化考核等措施，落实各方责任，努力消除混装混运情况，并联合城管执法部门加强执法。

B史上最严

上海此次对垃圾分干垃圾、湿垃圾、可回收物、有害垃圾四种。专家建议，分类初期居民不必太过纠结，大致做好分类就行，宜粗不宜细

垃圾分类究竟如何分？ 上海将垃圾分成了四类

“你是什么垃圾？”面对上海志愿者这一直击灵魂的“拷问”，很多网友反映，不少垃圾真的是“傻傻分不清楚”。

上海此次对垃圾分干垃圾、湿垃圾、可回收物、有害垃圾四种。四种垃圾之间的界限，好像也不是特别明晰。

易腐烂的食材废料，一般被当作湿垃圾。但是近日一张“小龙虾分类图”在网上火了，“整只小龙虾是湿垃圾，去黄龙虾头是干垃圾？龙虾肉是湿垃圾，龙虾壳又是干垃圾？”也有网友发出疑问，“如果大棒骨是干垃圾，鸡骨头为什么是湿垃圾？”

另外，什么样的塑料可回收？如果矿泉水瓶能回收，奶茶杯子能不能回收？塑料袋、吃外卖的塑料饭盒能回收吗？

被称作“史上最严的垃圾分类条例”的《上海市生活垃圾管理条例》实施后，垃圾分类究竟是怎么分？投放垃圾怎么投，上海又会怎么实施条例？带着这些问题，媒体展开了调查。

垃圾如何分类？跟末端处置工艺有关

上海市绿化市容局环卫处处长徐志平介绍，垃圾的分类跟末端处置工艺有关。干垃圾以焚烧处理为主，而湿垃圾经过粉碎后则进行无氧或有氧发酵。“大棒骨太硬，如果作为湿垃圾处理，粉碎时容易造成机器磨损，所以被分成干垃圾。”而塑料袋、食品包装袋、塑料薄膜的回收价值很低，建议也作为干垃圾处理。

“不少居民被‘干垃圾’的名字误导，以为只有干的才是‘干垃圾’。事实上，在很多地方，干垃圾也被称为‘其他垃圾’，也就是湿垃圾、可回收物、有害垃圾之外的垃圾都是干垃圾。”徐志平说。

专家建议，分类初期居民不必太过纠结，大致做好分类就行，宜粗不宜细；如果实在分不清，就作为干垃圾处理。

扔垃圾要是错过时点市民怎么办？

所谓“定时定点”，即居民需要在固定时间段，到特定的地方扔垃圾。每300至500户设置一个投放点，上海诸小区纷纷撤掉楼层和楼下的垃圾桶；时间方面，根据网民晒出的通知，“早上6点半到8点半，晚上6点到8点”被很多小区选为垃圾投放点的开放时间。

垃圾过去随手扔，现在需要跟上班一样定时打卡，很多居民一时接受不了。网民反映，“每天上班需要穿越大半个城市，早上六点多出门，晚上九点到家，完美地错过了扔垃圾的时间。”“楼层撤桶，腿脚不方便的孤寡老人怎么办？”“错过了投放时间，又要出差，存的垃圾怎么办，放在家里发酵吗？”

投放点选择也不容易。长宁区北新泾街道新泾八村有862户居民，撤桶后小区将原本的垃圾箱房作为投放点，但居民反映扔垃圾太远。设置新的投放点不容易，居民担心影响附近环境，“如果垃圾满了没及时处理，或者非投放时间业主乱丢怎么办？”

面对居民的种种不便，一些小区提供了多样的解决方式。徐汇区虹梅街道设置了延时投放点，供具有特殊情况的居民用，但也跟居民约定“要分类”，否则就严格按照定时来投放。一些小区则为有特殊需要的居民提供上门收垃圾服务。

“‘定时定点’投放不是简单的撤桶，制定实施方案要跟居民充分讨论。居民、物业、居委会之间充分沟通，讨论的过程也是宣传的过程。”徐志平说。“千户以上的小区、楼层设桶的小区、无垃圾厢房无物业的小区等等，小区类型多样，实施方案也不同，不能‘一刀切’。”

C真正落地

46个城市将先行实施生活垃圾强制分类，到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系；2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统

垃圾分类不再是口号 46个城市将先行实施

住建部日前介绍，46个城市将先行实施生活垃圾强制分类。根据《城市生活垃圾分类工作考核暂行办法》，由住建部负责每季度对城市生活垃圾分类工作进行考核。此外，为落实细则，多地开始对基层干部进行考核与问责。

中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君说，推动这么多年，这一次，国家“动真格”了，垃圾分类终于不再停留于口号和倡导。

国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》要求，46个城市将先行实施生活垃圾强制分类，到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系；2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。

据记者了解，此前，上海、北京、杭州、成都、重庆、厦门、合肥、广东等均进行了地方立法，一些重点城市在城区范围已实施生活垃圾强制分类。

为推进垃圾分类真正落地，不少地方都规定，违反垃圾强制分类规范的各类主体将面临包括罚款在内的多种处罚。重庆市、杭州市都规定，未分类投放生活垃圾且逾期未改的，对单位和个人处以不同额度的罚款。

多地还明确了管理责任人的法律责任，加大处罚力度。厦门市规定，对违法管理责任人可以处以1万元以上5万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额10%的罚款；杭州规定，对分类投放管理责任人未履行职责等行为，处以500元以上5000元以下的罚款，情节严重的处5000元以上3万元以下的罚款。

此外，上海、合肥等地还将履行生活垃圾分类义务与个人征信挂钩。

本组稿件均据新华社

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