《上海市生活垃圾管理条例》正式实施 沪上垃圾分类迈入“硬约束”时代 首日开出623张整改单

?昨日上午，浦东城管陆家嘴中队女子监察队开展生活垃圾分类专项检查行动

7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，沪上垃圾分类迈入“硬约束”时代。对不规范分类的监管和处罚力度趋严，1日当天，上海执法部门开出623张整改单。

1日上午10时左右，上海城管执法总队开出了条例实施后的第一张责令整改通知书，上海宏安瑞士大酒店因未将生活垃圾分别投放至相应收集容器，被责令整改。

上海市城管执法局介绍，1日当天，上海市各级城管执法部门对1588个小区、406个企事业单位、1853个商家、21家酒店等进行了检查，共开出623张整改单。执法部门介绍，条例实施后，无论是单位还是个人，如果出现违反垃圾分类规范的行为，将面临更严格的处罚，罚款金额也会增加。

同日，上海市公示了首批20名生活垃圾管理社会监督员名单。记者从上海市绿化市容局获悉，监督员的监督范围根据其家庭和单位地址划定，目前全市16个区已被覆盖。监督员一方面根据自己工作生活习惯，随机对居民区的投放、物业的驳运、环卫的运输情况进行监督；另一方面，将定期监督医院、学校等单位的分类情况，以及末端处置企业。上海各区还将公开招聘更多社会监督员。

上海市绿化市容局局长邓建平介绍，条例实施后，上海在进行生活垃圾全程分类体系建设的同时，进一步加强监管，努力消除分类过程中的违法违规现象。

上海在分类投放、驳运、运输、中转、处置五个环节间设置了双向监督机制，通过“不分类不收运，不分类不处置”以及量化考核等措施，落实各方责任，努力消除混装混运情况，并联合城管执法部门加强执法。

/视点/

46个城市将先行实施生活垃圾强制分类

到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系

7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施。住建部日前介绍，46个城市将先行实施生活垃圾强制分类。根据《城市生活垃圾分类工作考核暂行办法》，由住建部负责每季度对城市生活垃圾分类工作进行考核。此外，为落实细则，多地开始对基层干部进行考核与问责。

记者调查发现，推行多年的垃圾分类开始真正落地。

垃圾分类不再是口号 多地立法推进落地

中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君说，推动这么多年，这一次，国家“动真格”了，垃圾分类终于不再停留于口号和倡导。

国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》要求，46个城市将先行实施生活垃圾强制分类，到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系；2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。

据记者了解，此前，上海、北京、杭州、成都、重庆、厦门、合肥、广东等均进行了地方立法，一些重点城市在城区范围已实施生活垃圾强制分类。

为推进垃圾分类真正落地，不少地方都规定，违反垃圾强制分类规范的各类主体将面临包括罚款在内的多种处罚。重庆市、杭州市都规定，未分类投放生活垃圾且逾期未改的，对单位和个人处以不同额度的罚款。

多地还明确了管理责任人的法律责任，加大处罚力度。厦门市规定，对违法管理责任人可以处以1万元以上5万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以单位罚款数额10%的罚款；杭州规定，对分类投放管理责任人未履行职责等行为，处以500元以上5000元以下的罚款，情节严重的处5000元以上3万元以下的罚款。

此外，上海、合肥等地还将履行生活垃圾分类义务与个人征信挂钩。

垃圾分类

带来多重“冲击波”

“分类型垃圾桶网上卖断货了”“公司里个人座位旁的垃圾桶都没有了，扔垃圾人都跑瘦了”……近日，强制垃圾分类成为网络热门话题。

一些个人生活习惯悄然改变。上海的宋女士说，为减少垃圾分类错误，已经开始少叫外卖了。北京市民陈辉说，父母开始把塑料袋反复使用了，尽量减少垃圾。

垃圾分类带来新的市场商机。洁满仓清洁用品公司工作人员说，近来，政府和企事业单位集中更换分类垃圾桶，订单量巨大，公司开足马力生产仍然供不应求。一些年轻人看准时机创业。上海机电学院大学生在大学校园开展的“飞蚂蚁环保”项目，通过联网的回收柜，让学生自助回收废纸、纺织类、塑料瓶、电池等类型的垃圾。

垃圾分类对基层治理提出更高要求。厦门、广州多地将相关内容纳入各区党委、政府和街（镇）党工委的工作考核。厦门市思明区一位社区党委书记告诉记者，几乎每月都有多家单位对社区进行暗访、排名，考核情况与个人收入直接挂钩。

资本市场也闻风而动。近来，A股市场中垃圾分类概念股集体上涨，多只个股甚至连续涨停。首创环境副总裁胡再春表示，垃圾源头分类是大趋势，让错配的废物变成财富，市场潜力巨大。有机构估算，固废全产业链市场有望达到千亿元规模。

宋国君说，政府要求、公民自觉、企业助力，多方合力才能让垃圾分类真正落实。

据新华社

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