为孩子提供 普惠优质安全的学前教育 市人大常委会审议合肥市学前教育发展情况的报告

幼儿教育牵动着万千父母的心，也关乎国家的未来。针对群众关心的“入园难”“入园贵”等问题，合肥将如何补齐学前教育短板，满足人民群众对幼教的美好期盼？

6月25日，合肥市第十六届人民代表大会常务委员会第十一次会议听取市人民政府《关于合肥市学前教育发展情况的报告》（以下简称《报告》）。在随后的分组会议上，常委会组成人员就学前教育问题展开热烈的讨论，大家纷纷建言献策。

■改革试点

学前教育发展迈入快车道

《报告》指出，自2010年底，合肥成为全国学前教育改革试点城市以来，学前教育改革与发展迈入快车道。

截至2019年4月，全市共有幼儿园1181所，在园幼儿30.8万人，学前教育三年毛入园率达106.73%。其中，公办园456所，在园幼儿9.9万人；普惠性民办园418所，在园幼儿11.5万人。全市公办和普惠性在园幼儿率达32.2%和69.5%，较2011年分别提高了近10个百分点和40个百分点。

在拓展资源、经费投入、队伍建设、规范管理等方面，合肥全力推进学前教育体制机制改革，率先在全国探索了“公建民营办园管理体制改革”，大力推进“普惠性民办幼儿园投入保障机制改革”“政府购买服务委托管理的举办模式机制改革”“幼教辅导网网格化帮扶机制改革”“幼儿看护点分类管理机制改革”等，多项改革成功经验在全国推广。

截至2018年底，全市幼儿园教职工2.6万人，较2011年的1.3万人实现了翻一番；其中专任教师1.3万人，较2011年的6231人增加了118%。2011年—2018年，全市累计招聘公办幼儿园专任教师2326人，教师队伍数量和质量实现了双提升。

■政府举措

合理布局让幼儿“就近入园”

合肥市计划2019年底实现全市学前教育在园幼儿公办率45%、在园幼儿普惠率75%；2020年底实现全市在园幼儿公办率50%、在园幼儿普惠率80%目标。

《报告》明确，将进一步加大学前教育投入，持续加大市级学前教育发展转移支付力度，逐步提高普惠性民办幼儿园、国有企事业幼儿园、公建民营幼儿园生均奖补标准。健全学前教育成本分担机制，综合考虑全市社会经济发展水平、家庭承受能力、幼儿园办园成本等因素，适度调整公办园收费标准和普惠性民办园合同约定标准。

“就近方便、安全实用”是广大家长选择幼儿园的重要标准，为此，合肥将进一步扩大学前教育资源总量，合理调整学前教育布局，通过“新建一批、扩建一批、转换一批、补充一批”，加速实施新建、改扩建公办幼儿园。以开展小区配套园治理工作为契机，努力扩大公办率和普惠率。通过加大财政奖补力度，支持国有企事业单位、街镇、社区等举办公益普惠性幼儿园；大力发展公建民营幼儿园。

在规范幼儿园办园行为方面，合肥将继续加强办学行为督导，落实幼儿园、看护点责任督学挂牌督导制度。全面实施学前教育信息化管理，建立市级幼儿园动态管理系统，加强对幼儿园办园资质、安全卫生、教师资格、收费管理、招生行为、科学保教等办园行为的日常监管。加大无证园整治力度，坚决取缔办学条件差、办学行为不规范、师资严重缺乏、存在重大安全隐患的无证园，形成社会家庭共同关心支持学前教育发展的良好局面。

■建言献策

统筹规划完善学前教育体系

“近年来，合肥市学前教育发展取得了一定成效，但随着城市化进程的加快和国家计划生育政策的调整，适龄幼儿数涨幅过快，为未来学前教育发展增加了较大压力。”市教育局局长王杰才表示，面对新挑战，合肥市将努力为人民群众提供普惠、优质、安全的学前教育。

据统计，截至2019年4月，合肥市适龄幼儿数为30.8万人，较2011年增加11.1万人，涨幅达56.3%。市区适龄幼儿数为18万人，较2011年增加9.78万人，涨幅达117.8%。预计到2019年底，合肥市适龄幼儿涨幅高于全省6个百分点，其中，市区适龄幼儿涨幅高于全省60个百分点。

分组会议上，常委会组成人员就学前教育问题展开热烈的讨论，大家纷纷建言献策。

“民办幼儿园教师收入要有保底标准，建议设立政府基金保障民办幼儿园教师收入。”张其旺委员说，幼儿园教师工资，特别是民办幼儿园教师工资太低，导致教师流动性较大，影响办园质量，要引起重视。

“报告对存在问题和工作难点梳理分析不够全面。”陈明义委员指出，特别是优质师资力量相对不足、社会资源统筹整合不足等问题比较突出，建议在体制机制等方面做一些探索和改革。

常委会组成人员还建议，要进一步加强统筹规划，形成完善的学前教育体系；加大财政经费投入，加快推动公办园和普惠性民办园发展；加强教师队伍建设，着力提升学前教育教师的专业能力和水平。

合肥晚报 ZAKER合肥记者 李后祥

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