2018合肥法治政府建设报告出炉

4月19日，记者从合肥市司法局获悉，《2018年合肥法治政府建设情况报告》（以下简称《报告》）出炉。《报告》显示，全市依法行政和法治政府建设水平迈上新台阶，在全省依法行政考核中位居第一，在《中国城市营商环境报告（2018）》和《中国政府透明度（2018）》中，合肥市营商法治环境和政府透明度均位居全国第六。

提升行政效能推动依法履职

2018年11月30日上午，合肥市政务服务中心企业开办综合窗口正式试运营，标志着合肥企业开办实现“只取一个号，只到一个窗口，只交一次材料”，而且新办企业营业执照申领时间为1个工作日，合肥市公安局压缩印章刻制时间为1个工作日，合肥市税务局压缩申领发票时间为1个工作日，真正实现了企业开办3个环节3个工作日内办结。

企业开办再创“合肥速度”，见证了合肥全力打造“四最”（审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强）营商环境的决心与努力。去年，合肥深入推进“多证合一、一照一码”改革，发放“多证合一”营业执照31万张；稳步实施第一批次106项涉企行政审批事项“证照分离”改革，有效解决“办照容易办证难”“准入不准营”问题；上线运行商事登记全程电子化服务平台，率先实现全程无纸化、零见面、无介质行政审批；通过流程再造和信息共享进一步压缩企业开办时间，市场活力进一步释放。

同时，健全市县乡三级政务服务网络，加大“只进一扇门”工作力度，市直53个部门1524项政务服务事项进驻服务大厅，平均承诺时限为5.03个工作日。积极探寻“最多跑一次”保障措施，合肥市政务服务大厅“最多跑一次”实施事项达到100%。

强化制度建设科学引领发展

“放管服”改革开展以来，合肥市注重以法治思维和法治方式推进，筑牢了法治保障基石，引领了经济社会发展。

为了确保重大改革于法有据，合肥市加强了重点领域立法。按时完成《合肥市查处车辆非法客运暂行规定》《合肥市出版物市场管理办法》《合肥市绿化管理条例实施细则》《合肥市再生水利用管理办法》《合肥市铁路客运车站地区综合管理办法》《合肥市生活垃圾管理办法》等规章的制定和修订工作，充分发挥了法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

坚持立改废释并举，加大规章和规范性文件清理力度，开展年度定期清理，进行证明事项、产权保护、生态环境保护、民营经济发展等专项清理，对现行有效的69件政府规章和419件规范性文件进行逐项清理，废止市政府规章3件、规范性文件4件，修改市政府规章2件、规范性文件13件，有效保证了法制统一和政令畅通。

加强多方联动推进矛盾化解

行政复议是行政机关内部自我纠错的一种监督制度，俗称“民告官”。近年来，合肥市深入推进行政复议基层受理点规范化建设，不断发挥行政复议受理点在释疑解惑、申诉维权、争议化解方面的作用，去年合肥市政府收到行政复议申请300件，直接纠错率（通过撤销、确认违法和责令履行等方式）达到13.9%，综合纠错率（通过调解、和解等方式）达到25.2%。

行政复议纠错功能的进一步发挥，与行政复议内控制度加强息息相关。去年，合肥市召开市政府行政复议委员会案件审议会8次，集体议决疑难案件14件，撤销原具体行政行为或确认违法8件，有效增强行政复议决定说服力和公信力。继续推行行政复议决定书网上公开工作，公开行政复议决定书190余份，倒逼办案机关依法公正办案。坚持行政复议案件回访工作规范化、常态化，针对房屋征收、信息公开、举报投诉等重点领域案件开展回访17次，促进行政机关及时履行生效裁决，避免同类错案再次发生。

此外，修订完善行政诉讼中行政机关负责人出庭应诉制度，推动行政诉讼案件不仅要“见官”更要“见效”，去年全市行政负责人实际出庭1013件，出庭应诉率达到100%。

·本报记者周莹莹·

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