“万事和为贵，人和万事兴。”基层调解是化解矛盾纠纷、促进邻里和谐的有效途径，对创新和改进社区治理起到重要作用 “和事佬”巧解“疙瘩事”

王艺林/绘

居民“说事”邻里关系更融洽

“有缘生活在一个社区，就希望大家每天都能开心幸福。”日前，记者来到合肥市蜀山区五里墩街道家家景园社区走访，居民王奶奶说起帮助邻居调和家务事的初衷，一脸笑容。年过8旬的王奶奶和老伴孙大爷，都是社区红星调解队队员，经常为邻居化解小矛盾小纠纷。

一次，住在王奶奶楼下的老夫妻吵了起来，动静还挺大。王奶奶登门询问，发现家里只有老爷子一个人，老大妈已负气去了女儿家。“我要和她离婚！”老人仍然怒气冲冲。拌嘴的起因，不过是一件芝麻大的小事。“可不能乱说，你俩在一起这么多年，到老了还要离婚？”王奶奶批评了老爷子几句，又打电话劝了老姐妹几句。当晚老大妈就回来了。次日一早，两人又和往常一样，一同出门买菜去了。

在家家景园社区，5支居民调解队在调解夫妻矛盾、邻里纠纷等方面发挥了重要作用。“调解队的同志真心助人为乐，从来没有置之不理、看笑话或散布家长里短，我们都非常尊敬、信赖他们。”居民赵女士说。

警民联调室也是居民调解的重要阵地。警民联调室由五里墩街道与辖区派出所联合打造，将人民调解与司法调解、行政调解有机整合，实现了资源共享、优势互补。70岁的家家景园社区退休老党员陶文驹，是警民联调室的调解员。4年多来，他成功调解了600多起纠纷。

一次，社区一住户探亲回来，发现门锁竟然被换了。原来，原房主不甘心房价卖得过低，想让住户再加点钱，却一时联系不上对方，就擅自换锁，双方为此闹到了派出所。经过陶大爷耐心细致地做工作，房主就之前的粗暴举动致歉，住户也同意进行协商，事情得到圆满解决。“看到剑拔弩张的两方能融化块垒、握手言和，我非常欣慰。”陶文驹说。

“一些小矛盾，由德高望重、古道热肠的居民主动发现和劝说，比我们做工作效果更好，当事人也更容易接受。”家家景园社区工作站副站长赵艳艳告诉记者。

专业力量规范高效解疑难

“基层调解不能仅靠街道和社区的工作力量，引入社会力量，能让调解更专业、规范和高效。”五里墩街道党政办主任、家家景园社区党委书记朱红英告诉记者。

4月3日下午，安徽和源律师事务所的两名律师来到位于五里墩街道办事处的奚兵律师工作室，准时为群众答疑解惑。该律师工作室今年2月成立，是扎根基层的公益性法律服务平台，每周三由值班律师轮班“坐诊”，义务为居民提供专业法律咨询、纠纷调处等服务。翻开接待记录，记者看到，仅3月27日，值班律师便接待了4次咨询。“我们以法律法规为基准，引导群众以法治思维、法治方式化解涉法涉诉案件和矛盾纠纷，能不打官司就尽量不打官司，不让事态升级。”奚兵介绍。律师热心、专业的服务很受欢迎，不少其他社区居民也慕名到奚兵律师工作室咨询。

“有些纠纷涉及财产、房产等比较复杂的事务，我们往往拿不准。引入专业人士参与调解，成功率会大大提高。”五里墩街道司法所所长孙榕说。目前，该街道与区司法局、派出所、律师事务所、省警官学院等专业机构多元联动，组建了由法官、律师、教授、民警等组成的调解专家库，根据案件复杂程度邀请专家参与调解，形成“1个专职调解员+1支群众调解队伍+1个调解专家库”的“111”大调解机制。

在家家景园社区，还活跃着一支合肥市并不多见的物业调解队。朱红英介绍，蜀山区从2012年起在社区试点物业联席会。经过多年探索，街道、社区、物业、业委会和业主之间理顺了关系、建立了默契，物业调解队在此基础上成立，成为社区调解的一支重要力量。

“物业管理涉及面广，小问题没解决好就可能演变成大矛盾。”颐和花园小区顺昌物业公司负责人李跃告诉记者。去年，一家快递公司租下该小区某栋一楼的一户住宅，开设了快递驿站。由于时常占用公共设施，进出人流量过大，引起其他业主强烈不满。物业调解队多次与房东和快递工作人员沟通。不久，房东与租客提前解约，李跃主动为快递公司联系了附近一处门面房，令对方大为感动。“居民的问题要解决，快递的难处也要体谅。他们是正常经营，只是一开始选错了地方。”李跃说，调解的目的就是要合理、双赢。

多方联动聚力共建促和谐

社会治理的重心在基层，难点也在基层。基层调解要下足“绣花”功夫，多管齐下、多措并举，及时将各类矛盾纠纷化解在萌芽阶段，为群众营造和谐美好的生活环境。“身处一线的基层调解员以多种行之有效的调解方式，为公安、司法等部门减轻了很多负担。”蜀山区政府相关负责人表示。

“居民自主调解是较为理想的一种基层调解方式，调解人和调解对象地位平等、身份相近，劝导方式接地气，能起到良好的说服效果。”中国科学技术大学人文与社会科学学院讲师林爱兵认为，在居民融合度较高的单位大院、回迁小区等区域，可发挥熟人社区固有优势，加大居民自主调解力度。而规模较大的街道、社区，应与公安、司法、工商、市场、高等院校以及公益团体等机构和部门开展合作，动员更多社会力量参与调解，提高调解成功率和居民获得感、幸福感、安全感。

专家建议，应多组织基层调解培训和经验交流活动，推广普及好经验好做法。此外，随着居民流动性增强，工作人员在调解过程中经常面对当事一方不在住地或多方居住分散等情况。相关部门可以运用大数据、“互联网+”等现代化手段，与当事人即时联系，更便捷地调解矛盾纠纷，更方便地服务群众。

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