营造良好法治环境 促进民营经济健康发展

（上接1版）并且支持直接融资，鼓励以大中型企业为主体发行民营小微企业增信集合债券，支持发行创业投资类企业债券。加大财政支持，建立民营企业纾困救助基金。

同时，为减轻民营经济负担，新《条例》提出降低土地要素成本，鼓励实行弹性土地出让年限，支持新增工业用地以租赁方式供应；降低交易成本，明确清理对民营经济组织的行政事业性收费，对于在开发园区经审批或者备案的民营经济组织工业投资项目，其缴纳的行政事业性收费，应当给予补助。

新《条例》明确，为提高审批效率，合肥市将开办企业的审批时间压缩至三个工作日以内，工业建设项目施工许可证审批手续压缩至四十五个工作日以内，不动产登记压缩至五个工作日以内。

实行市场准入负面清单制度

为营造公平竞争环境，新《条例》指出，要减少民间资本市场准入限制，实行市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”。在发展上一视同仁，在招投标领域，不得对不同所有制企业设置不合理限制条件。

并且，新《条例》推进混合所有制发展，鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革，提高民营资本在企业中的比重。鼓励民营企业通过资本联合等多种方式参与国有企业重大投资、成果转化和资产整合项目，符合条件的民营企业可以获得控制权。另外，在地方建设项目中应当吸引社会资本参与。

值得一提的是，今后合肥市将建立市、县（市）区负责人联系工作机制，建立中小企业公共服务体系，并完善保护机制，建立民营企业投诉维权中心和申诉维权协调机制。制定涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件时，进行公平审查。

·本报记者 黎静·

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