多措并举治理城市交通拥堵

交通拥堵是城市发展中一大顽症。据交通运输部科学研究院联合高德地图等权威数据机构正式发布的《2017年第一季度中国主要城市交通分析报告》显示，合肥市首次进入“堵城”前十名。近年来，合肥市各级政府及相关部门深入推进城市道路交通秩序整治及拥堵治理，为缓解交通拥堵作出了不懈努力。如强化道路交通综合管理工作机制，完善道路交通基础设施建设，开展道路交通违法行为集中查处，推进道路拥堵点段优化整治等。但随着城市规模不断扩大，出行半径不断增加，机动车化进程快速发展，机动车高增长、高集聚、高使用的特征明显，交通拥堵压力不断加剧，有效治理城市交通拥堵迫在眉睫。

一、科学规划，促进城市建设与交通环境协调发展。坚持科学规划，要对土地利用、产城布局以及重大项目进行规划交通影响评价，充分考虑未来道路交通的需求和影响。一是落实重大项目交通影响评价制度。二是逐步将位于老城区的市直相关单位、区级政府及其部门迁出老城区，搬离市中心，远离道路交通复杂、车流量大的地段。三是规划部门应通知交警部门提前介入到道路的规划设计评审工作中，充分听取意见。

二、补齐短板，提升道路交通通行能力。一是要打通“断头路”，增加支路系统的设计。给高架插上“翅膀”。通过科学合理设置高架左右匝道，弥补高架桥出口与快速路道路交织段过短的缺点。二是加强城区交通管理设施建设。科学设置交通标志牌、标线、红绿灯、电子监控等。对已建成道路，由城管、交警部门联合开展非机动车道整治工作，并实施必要的工程改造，提高非机动车道的连续性和可通过性，开展人行道清理整治，保障行人的正常通行。三是针对共享单车使用中出现的乱停乱放等问题，建议由市交通管理部门牵头，城市管理部门协助，推进共享单车的整治。四是加大交通拥堵路段和交口的调查研究，通过建设高架、立交、下穿等方式，减少平交道口，以缓解道路交通拥堵状况。五是增加绕城高速出入口，减免绕城高速收费，以达到减少车辆穿行市区的目的。

三、注重细节，提升道路交通管理水平。一是建议成立“合肥交通规划设计研究院（所）”，定期或不定期向政府提供可行性研究报告，供政府决策参考。重点围绕城市道路交通规划、城市周边道路规划、高架建设以及高架互联互通规划、环城高速出入口建设规划，包括高架出口左右匝道的设计等开展研究。加强道路安全与通行效率关系的研究，严格交通设置的规范性程序，避免单纯以罚款为目的的道路标识标牌设置。二是建设合肥市智慧交通综合信息大数据库。委托专业机构对全市交通设施进行总体方案设计改造，完善微观交通需求分析、交通供给分析、交通运行评价和决策方案评估分析等功能，为政府决策提供定量化的数据支撑。

四、依法管理，加大道路交通综合治理力度。结合合肥实际，从立法层面着手，进一步修改《合肥道路交通安全条例》等相关地方性法规，以地方立法的形式规范对非机动车监管；建议开展《合肥市文明行为促进条例》的立法工作，通过立法将“不礼让斑马线”、“闯红灯”、“翻越交通护栏”等不文明行为纳入法治轨道，促使交通参与者知底线、守秩序、讲文明，为文明城市建设和法治建设发挥积极作用；建议市里出台错时上下班制度。进一步加大执法力度，交警部门要做到执法全覆盖，消除管理盲点和缺项，特别是对容易引发拥堵的路段要加大巡逻频次，严厉查处车辆通行过程中随意加塞变道、开车使用手机以及违法停车，非机动车及行人闯红灯、占用机动车道等严重影响道路通行的违法行为。加强对机动车驾驶人和行人的宣传教育，提高他们的交通文明素质。

五、整合资源，优化停车管理和公交覆盖面。一是加大停车泊位建设，建立与车辆增长相适应的停车泊位增长机制。优化停车泊位管理设置，整合停车资源，及时处理居民小区、各类单位停车位占用、挪用、闲置等问题；逐步减少路内停车泊位对道路资源的占用。二是加大智慧停车系统建设的投入，列出专项资金建设停车诱导系统和手机APP，所有对外经营的停车场安装智能停车系统，并落实数据共享，提升停车资源利用效率和停车服务水平。三是加强监管，统筹协调停车资源，统一停车管理标准，对周边没有公共停车场而确有临时停车需求的，由交警部门根据交通流量和道路通行状况，在部分次干道和支路里巷，设置临时收费停车位，作为应急和补充，并实行动态管理。四是实现市区公交线路全覆盖，通过发展智慧公交，将等车时间控制在3分钟以内。加快地铁建设速度，提高市民出行分担率，降低私家车出行比例，以减轻道路交通压力。

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