面对新形势 抓住新机遇 合肥民政扬帆新征程

3月1日，全市民政工作和党风廉政建设工作暨基层党组织负责人抓党的建设述职评议会议召开。市人大常委会副主任张业锁、市政府副市长彭庆恩、市政协副主席奚芝英等出席会议。市民政局党组书记、局长刘浏向大会作了“追梦新时代，击楫新征程，不断开创省会城市民政工作新局面”的工作报告，回顾了2018年取得的成绩，同时明确了2019年全市民政工作的奋斗目标。

兜牢底线 健全“大救助”格局

会议明确，要继续做好脱贫攻坚兜底保障，加强社会救助与脱贫攻坚有效衔接，将符合条件的贫困人口按规定程序纳入农村低保范围，定期开展农村低保、特困人员救助供养和建档立卡贫困人口信息比对。做好特困人员认定、生活自理能力评估、长期住院医疗护理保险、分散供养特困人员委托照料、走访帮扶等服务工作，力争实现失能半失能特困人员集中供养率达80%以上的目标。推动建立临时救助备用金制度，积极开展“先行救助”。

继续做好困难群众基本生活保障，统筹做好各类救助项目提标扩面工作。落实末端长期公示及“互联网+监督”，健全“一门受理、协同办理”机制。提升全市社会救助工作信息化水平。以改革完善社会救助制度、创新社会救助体制机制、优化社会救助工作流程为目标，在部分县区探索试行授权（委托）乡镇人民政府行使城乡低保审批权。

提质增效 健全“大服务”格局

围绕“老有所养”，完善服务体系。建设居家养老服务“三级中心”，夯实15分钟居家养老服务圈，完成年覆盖率达到60%的任务。加大乡镇、村两级农村养老服务中心（站）建设力度，完成年度60%以上的任务，并同步在其辖区内试点建设3—5个村（农村社区）级养老服务站。持续实施养老院服务质量建设专项行动。加大居家和社区养老“助餐工程”建设力度，确保2019年底，区、开发区城市社区老年人助餐服务覆盖率达到80%。坚持养老服务社会化方向，培育一批养老服务龙头企业。推进智慧养老机构和智慧居家社区养老服务体系建设，推进合肥市养老服务综合平台建设，力争2019年建成并试运行。继续实施农村互助式养老示范点建设、农村地区老年人走访探视、赡养义务人与农村地区老年人签订赡养协议等制度，2019年，全市60周岁以上农村老年人赡养协议签订率达40%以上。

围绕“幼有所育”，加强未成年人关爱保护。鼓励和推动以政府购买服务、公益创投、志愿服务、慈善捐赠等方式为农村留守儿童、困境儿童和孤儿提供多渠道关爱保护举措。推动成立市、县（市）儿童福利指导中心，建立孤儿保障水平与城乡低保同步调整机制。开展面向留守儿童及其家长的教育活动，进一步压实家庭监护责任，保障留守儿童健康成长。

围绕“需有所应”，规范各项惠民服务。在有条件的婚姻登记机关，以政府购买服务方式引入专业社会组织，开展婚姻家庭免费辅导工作，开展免费颁证、集体婚礼等工作。督促完成婚姻收养历史档案数据的补录工作，加快建设婚姻、登记失信惩戒体系。建立收养登记在线申请、收养家庭评估工作机制。继续实施殡葬基本公共服务惠民工程和重点推进公益性公墓建设、县级殡仪馆改扩建与环保达标建设。加快地名普查成果转化，推进标准地名图录典志编纂工作，健全以地名规范、地名规划、地名标志、数字地名为主要内容的地名公共服务体系，做好行政区划与界线管理工作。

多元共治 健全“大治理”格局

全面推进城乡社区治理，构建与省会城市定位相适应的社区治理体系。启动合肥市智慧社区平台项目建设，打造一批各具特色的智慧社区样板。继续推进村民自治试点和社区协商和社区治理试点、示范工作。开展村规民约规范提升工程。积极构建具有合肥特色的乡村治理新机制。

引导社会组织健康发展。落实社会组织网上办件制度。加强社区服务型党组织建设。推进县市区社会工作服务机构、街镇社会组织孵化园建设。购买专业社工机构服务和社区社会组织服务，加大社会组织奖励补贴力度。持续探索推广“五社联动”社区治理服务新机制。

加快发展社工和志愿服务。拓展社会工作服务平台，推动社区社会工作专业岗位开发，加快培育发展社会工作服务机构。大力推广使用全国志愿服务信息系统，规范统一志愿者和志愿服务组织注册登记、志愿服务记录、志愿服务供需对接工作。

强筋健骨 健全“大保障”格局

会议强调，要突出党建工作的政治引领作用，规范党建工作台账，落实“三会一课”制度，扎实开展“四联四定”活动，抓好党建示范点创建，落实民政系统党建任务。强化党建阵地建设，将优秀传统文化、廉政文化、民政文化融入党建文化，营造高品质、高标准的机关工作氛围，着力增强党员干部的荣誉感、使命感。同时，加强队伍建设，健全包括民政专干在内的城市社区工作者岗位等级职业体系，实行统一管理，提高薪酬待遇，打通上升通道。

注重品牌创建，积极推动民政各领域国家级、省级试点示范创建活动。拓展宣传渠道，创新宣传手段，以评选民政“十件大事”、“十佳民政专干”、“最美民政人”等活动为载体，全方位、多层次、多角度地开展民政宣传工作，推进合肥民政工作品牌化。探索智慧民政建设，深入推进“互联网+”民政服务，实现由信息民政向数字民政的转型。继续推进民政标准化建设，以试点单位创建为抓手，在养老、救助、社会事务、社区治理等重点领域制定出台一批有影响力的标准和规范。

会议最后，彭庆恩副市长指出，全市民政系统工作要进一步聚焦重点难点工作，推进各部门责任协调和统筹发展，完善养老服务体系建设、人才队伍建设和基础设施建设，强化养老机构监管工作，全面提升为老服务能力。要聚焦特殊群体保障工作，构建有温度的关爱体系。要聚焦党建引领，深化多维度的基层社会治理改革。

□万晓源 袁荔 合肥晚报 ZAKER合肥记者 李后祥

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