管线改造不得给道路“开拉链” 严控道路挖掘频度 《合肥市地下管线条例》3月1日起施行

城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，被称为城市“生命线”。2月21日，合肥市人大常委会召开新闻发布会，《合肥市地下管线条例》（以下简称《条例》）将于今年3月1日正式施行，这是安徽省第一部地下管线的法规条例。根据《条例》规定，合肥市将制定老城区地下管线改造计划，严格控制道路挖掘频度。违反《条例》相关规定，最高将被处以10万元以下罚款。

[建设]合肥将严格限制道路的挖掘

包括供水、排水、燃气、热力、电力、通信、交通信号、视频监控、广播电视、工业等在内，以及用于集中铺设上述管线的综合管廊及其附属设施等，都属于地下管线。《条例》明确将地下管线建设和管理工作纳入国民经济和社会发展规划；制定老城区地下管线改造计划；建设并维护地下管线综合管理信息系统，建立地下管线信息动态更新机制。

在地下管线的规划建设上，《条例》规定要坚持规划先行。要求合肥市规划部门、城乡建设部门分别组织编制地下管线综合规划、年度建设计划，规定依附于道路的地下管线工程应当与道路同步建设，新建管线应当入地铺设，严格限制道路的挖掘，并规定逐步将其他镇和农村的地下管线纳入统一规划、建设和管理。在中心城区，不得规划新建生产经营性危险化学品输送管线。

同时，《条例》还明确规范建设行为。为了统筹安排各专业管线工程建设，减少破坏性挖掘，规定暂缓建设的，应当按照规划要求预建管道或者预留地下管线位置；新建管线应当入地铺设；改建、扩建道路，原有架空管线应当同步入地；现有架空管线应当逐步进行入地改造。

[保护]逐步开展老旧小区管线改造

《条例》突出对既有地下管线的保护，规定建设单位应当取得相关区域的既有地下管线现状资料后进行工程设计，并要求探测单位负责现状资料的真实性和准确性；在既有地下管线区域内进行各类工程建设时，建设单位应当组织施工单位与既有地下管线单位签订保护协议。

《条例》规定，任何单位和个人不得擅自迁移、变更地下管线。确需迁移、变更地下管线的，管线单位应当按照规定办理规划、施工等审批手续。废弃的地下管线，管线单位应当及时予以拆除或者封填管道，消除安全隐患，并将相关信息和资料报送市、县（市）城乡建设行政主管部门。

关于老旧小区地下管线改造，《条例》规定市、县（市）区人民政府应当制定措施，逐步开展对老旧小区地下管线的改造。为了在普查的基础上，更好地建立地下管线管理信息系统，《条例》分别规定了综合信息系统、专业信息系统、信息融合、信息普查及补测、信息管理等有关内容。

违反《条例》相关规定，建设单位未取得相关区域地下管线现状资料组织工程设计和施工的；建设单位未组织签订保护协议的；以及建设工程施工单位违反《条例》相关规定，未立即停止施工并采取保护措施的；上述行为都将由城市管理部门责令限期改正，并处以五万元以上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

安徽商报融媒体记者 武鹏 通讯员 吴芬

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