劳动争议调解化解在基层

《中国社区报》9月20日第4版报道：

近年来，安徽省合肥市庐阳区三孝口街道坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，积极探索街道、社区调解工作的变化规律，夯实基层调解的工作制度，加强调解组织和队伍建设，不断提高基层调解工作的规范化、标准化、专业化、信息化水平。

三孝口街道位于中心城区，辖区各类企业约4120家，职工20. 6万人，以金融、物业、培训教育、新兴物流等行业为主。由于，年龄结构跨度大，人员流动性大、诉求种类多，劳动争议纠纷从行业、诉求等方面呈现出多样化、复杂化的特点。

为完善矛盾纠纷多样化调解机制，三孝口街道整合司法、劳动保障、工会、工商联、妇联等资源，推动街道劳动争议调解平台、调解网格、调解信息、调解机制的融合，进一步完善街道管理、分级负责等运行规则，探索构建“三建三调三新”调解新机制，着力把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。

家住三孝口街道廻龙桥社区的刘先生，几个月前在加班回家途中骑车摔伤，希望公司能给予报销医疗费用，但公司并不认可其是工伤，双方便来到社区申请调解，调解的过程中，调解员将刘先生和企业人力资源部门负责人请进社区调解和睦小屋，拿出劳动法等法律法规，为他们详细阐述了关于工伤认定的法律知识，经过调解员的耐心劝解，最终双方握手言和，并签订了调解协议书。

和刘先生有相似劳动争议调解经历的王女士，是一家物业公司员工，2016年8月从外地来到庐阳区一家物业公司从事客服工作，但是公司一直未依法为她办理社会保险。

今年3月，王女士因流产手术，门诊、住院各项费用共花去7058元，并由医院出具了休息一个月的诊断证明。4月份上班后，因其休假工资待遇、药费等问题和所在公司发生了劳动争议。由于对相关的劳动法律法规知识不熟悉，又想继续留在公司工作，于是王女士向街道求助。

街道司法所和劳动调解委员会工作人员对王女士的情况进行了解和登记，由于属于法律援助案件事项范围，可以享受城乡困难群体法律援助民生工程，街道劳动争议调解委员会小穆联系了法律援助驻街道律师。

王律师和小穆对王女士和物业公司的焦点问题进行分析。物业公司认为流产属于疾病，不能按照生育保险标准支付有关费用，而王女士认为流产属于怀孕的特殊情况，单位应按生育保险的规定报销有关费用，并支付产假工资。王律师和小穆带着王女士的出院小结和诊断证明，走访医院后，了解到王女士属于正常流产手术，不是因疾病而导致的。他们又带着王女士的相关住院资料与物业公司负责人进行沟通，告知王女士的具体情况和相关的法律规定。

考虑到双方都不想闹僵的想法，在律师建议下通过模拟法庭的方式进行了调解。最终物业公司最终同意了王律师的调解意见，报销了生育医疗费用、支付了休假的工资，并在调解协议书签了字。

类似的案件还有许多，单是今年上半年三孝口街道就受理案件42件，劳动争议调解处置达到100%。

为形成调解工作的长效机制，创新开展“星级调解员”评定工作，分为一星、二星、三星，对最佳星级调解员给予奖励，对表现不佳的调解员进行通报。这不仅激发了调解员的工作热情，还促使他们不断学习调解业务知识，创新调解方式。同时，劳动争议案件当事人可以依据调解员的星级进行选择，让信任的人帮助自己化解矛盾、破解难题，大大提高了调解成功率。

另外，推行“律师驻室”活动，辖区党建设联谊会成员单位律师事务所每月派律师到调解室义务进行法津法规宣传、讲座、接受咨询2—4次，为需要法律援助的劳动者提供法律援助。

为打通调解网络最后一公里，2016年推动辖区大中型企事单位、特色商业街区独自成立调解委员会，小企业则依托行业成立行业调解委员会，同时以社区为单位整合小门点、小餐饮、小娱乐、小修理、小洗浴经营者成立了“五小”经营者劳动争议调解委员会。另外，街道劳动争议调解委员会还联合工会、司法所等部门将调解组织以企业为点、以行业性为线，以区域性为面，负责各自行业、单位劳动争议的调解、劳动法律宣传和劳动争议预防工作。形成多层次、立体化分工负责、协调配合的劳动争议调解组织网络，实现超前防范，及时化解矛盾纠纷，实现1+1>2效应，形成网格化全覆盖。

“调矛盾，化纠纷；世间事，和为贵”。三孝口街道在劳动争议调解中做到了防为先、调为主、快为主，注重调解，前移解决争议关口，及时有效化解矛盾。实现劳动争议预防调解全覆盖，被评为全国乡镇（街道）劳动争议调解综合示范单位。

（熊莉 许玉龙）

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