合肥市环境空气质量生态补偿暂行办法

《合肥市环境空气质量生态补偿暂行办法》已经2018年9月7日市政府第15次常务会议审议通过，现予以公告。

合肥市人民政府办公厅

2018年9月10日

第一条为进一步促进各县（市）区人民政府、开发区管委会落实对本行政区域大气环境质量的管理职责，强化大气环境目标管理，改善合肥市大气环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规规定以及《安徽省人民政府办公厅关于健全生态保护补偿机制的实施意见》、《安徽省环境空气质量生态补偿暂行办法》要求，制定本办法。

第二条本办法所称环境空气质量生态补偿资金（以下简称“生态补偿资金”）是指依据各县（市）区、开发区环境空气质量同比变化情况用于生态补偿的资金。生态补偿资金实行市、县（市、区、开发区）分级筹集。

第三条按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益；谁污染、谁付费”的原则，以各县（市）区、开发区细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）平均浓度季度同比变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。PM2.5和PM10的污染物考核权重分别为75%和25%。

第四条大气污染物考核数据采用合肥市环境监测中心站提供的各县（市）区、开发区的城市环境空气质量自动监测数据，自动监测数据每月通过市环境监测中心站统一发布。

第五条对各县（市）区、开发区实行季度考核，每季度根据考核结果确定生态补偿资金额度，年底统一结算。

第六条PM10、PM2.5浓度较去年同期不降反升且未达年度目标任务的县（市）区、开发区，需向市级缴纳生态补偿资金，缴纳的补偿资金纳入市级生态补偿资金，用于补偿空气质量改善的辖区。

第七条市环保局、市财政局按如下公式对各县（市）区、开发区进行考核并计算生态补偿资金：

各县（市）区、开发区生态补偿资金额度=［（上年同季度PM2.5平均浓度－本考核季度PM2.5平均浓度）×75%＋（上年同季度PM10平均浓度－本考核季度PM10平均浓度）×25%］×生态补偿资金系数×季度修正系数。

污染物浓度以微克/立方米计，国控站点的生态补偿资金系数取10万元/（微克/立方米），省、市控站点的生态补偿资金系数取5万元/（微克/立方米）。

季度修正系数为一季度100%、二季度60%、三季度60%、四季度120%。

第八条补偿资金年终结算时，对年度目标未完成，且PM2.5平均浓度下降幅度高于目标下降幅度50%的县（市）区、开发区，按50%进行补偿；对年度目标未完成，且PM2.5平均浓度下降幅度低于目标下降幅度50%（含50%）的县（市）区、开发区，不予补偿。

第九条考核季度PM2.5平均浓度同比下降超过6微克/立方米的县（市）区、开发区，在生态补偿资金额度外，给予一次性奖励20万元。

第十条年度空气质量连续两年达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准的县（市）区、开发区，市政府给予一次性奖励100万元，不再另行下达生态补偿考核额度。

第十一条 市环保局每季度计算各县（市）区、开发区生态补偿资金金额，并会同市财政局通报各县（市）区人民政府、开发区管委会。市财政局通过年终结算、直接收缴或支付等方式，对生态补偿资金进行结算。

第十二条 各县（市）区、开发区获得的生态补偿资金，统筹用于所辖区域内改善大气环境质量的项目。

第十三条各县（市）区、开发区应制定生态补偿资金使用方案，加强资金管理，提高使用绩效。生态补偿资金使用方案报市环保局、市财政局备案。

第十四条 市环保局按季公布各市空气质量状况及生态补偿情况，接受社会监督。

第十五条 本办法自2018年7月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

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