整合全球科技和智力资源服务创新发展 合肥探索海外人才离岸创新创业新模式

本报讯近日，合肥市政府出台《关于合肥国家海外人才离岸创新创业基地建设的实施意见》（以下简称《意见》）。到2020年，合肥市将合作共建离岸创新合作经济体100个，协助成立200家离岸人才创新创业企业。

探索创新创业离岸模式

《意见》明确，合肥市将在高新区建设合肥国家海外人才离岸创新创业基地核心区，搭建综合服务功能区，引进社会中介服务机构、创投机构等，全方位提供离岸创新创业服务；设立海外人才来肥创新创业的特色孵化器、创客空间。

大力探索创新创业离岸模式，即“区内注册，海内外经营”、“海外注册，境内经营”和“海外预孵化”，鼓励创新成果落地基地。其中，合肥市海外人才工作站增挂“离岸基地海外服务站”牌子，增加离岸创新创业服务内容，完成年度任务评估考核的，再给予10万元工作经费补助。中国科大等在肥高校、科研机构和安徽企业在境外设立、合办、收购的研发机构，被认定为离岸基地海外服务站的，每年度评估合格后给予20万元人民币日常工作经费补助。

此外，合肥市将授牌建设一批离岸基地空间载体，先期在高新区的孵化器、双创基地、众创空间等，授牌建设2~3家离岸基地空间载体，并支持高新区发起建立海外人才离岸创新创业联盟，联合各开发区和县（市）区、离岸基地海外服务站、海外人才工作站、双创基地、投融资机构、国际科技转移、服务机构等单位，整合全球科技和智力资源为合肥创新发展服务。

加速海外人才资源集聚

《意见》指出，合肥市将定期向各类用人单位征集海外人才需求，制定、发布高层次海外人才需求目录，每年重点引进10个左右携带具有自主知识产权、国际先进科技成果的海外高层次人才团队来肥创新创业。并将全面实施“外国人来华工作许可”制度，为海外高层次人才出入境、来华居留许可或签证提供便利。

为了优化人才创新创业生活保障，海外高层次人才可以以优惠价格购买相应标准的人才公寓。此外，合肥市还将优化服务生活保障，推动省属重点医院国际医疗服务，探索国际医疗保险境内使用机制，开展国际医疗保险定点结算医院试点等。

据悉，合肥市力争到2020年，在北美、欧洲、东南亚等全球主要人才聚集地建立40个离岸创新资源汇聚站点，以“海外预孵化”的服务方式，探索建立海外人才产业孵化器，推动在海外完善创业团队或创业项目，提高海外人才、项目落地的成功率，最大程度减少海外人才来肥创新创业的顾虑。

加快完善政策支撑体系

《意见》明确，在落实税收优惠政策方面，合肥市将在离岸基地内全面落实各项税收优惠政策，实行中关村国家自主创新示范区税收政策。同时，设立离岸创新创业基金，加大金融支持力度。政府安排资金作为离岸创新创业母基金，依托现有市级国有投资平台，通过设立天使投资、风险投资子基金等形式，引导和撬动社会资本支持离岸企业发展。

据市科协负责人介绍，合肥市将按照两步走战略开展离岸基地规划建设工作。即2018~2019年为建设阶段，促进产学研结合、基地建设和创业需求结合、离岸创新和在岸创新结合。2020年为推广阶段，建立海外人才离岸创新创业的体制机制和政策体系，形成可复制、可推广的“合肥模式”。

据了解，2017年11月，合肥获中国科协批准，设立国家海外人才离岸创新创业基地，为推动安徽省、合肥市创新创业工作作出贡献。下一步，市科协将出台《意见》的实施细则，加快在开发区和县（市）区落地生根、开花结果。

（记者 李想）

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