记者调查：套用滴滴顺风车马甲 “黑司机”上路

法制晚报·看法新闻8月29日报道，28日晚间，滴滴出行创始人兼CEO程维、总裁柳青就安全问题首度向社会公众道歉。道歉中称造成今天的局面，是滴滴“一路狂奔，好胜心盖过初心”。而记者发现，截至去年年底，滴滴连接超过2100万名司机和车主，但从未建立司机管理部门，而占很大部分运力的顺风车甚至成为“黑网约车”的马甲，很多不符合开快车的司机都转向顺风车，司机之所以能够钻漏洞，是因为滴滴顺风车的多项规定界定模糊且与国家规定不符。

同时记者发现，就在滴滴全国下线顺风车的同时，以顺风车起家的嘀嗒也悄然关闭了23：00-次日5：00的顺风车业务，高德更是直接宣布下线顺风车业务。

源头

滴滴轻资产策略：无自营无管理

昨天晚间，在8月24日乐清案发生的4天后，滴滴在多平台发布了一封署名为程维和柳青的致歉信。在信中，程维和柳青表示，仅仅三个多月，在平台进行安全整改的过程中，悲剧再一次发生，作为公司的创始人和总裁，非常悲痛和自责。并郑重地向受害者、受害者家属和所有人道歉。

在这封道歉信中，滴滴承认在这些年中，公司依靠激进的业务策略和资本的力量一路狂奔，是“好胜心盖过了初心”。

除去资本不说，是什么样的策略导致了今天的局面？

据公开数据显示，截至2017年底，滴滴连接了超过2100万司机和车主。主要运力来自于快车和顺风车，其中，顺风车从2016年开始盈利并持续盈利。但是，一直以来以轻资产运营为主的滴滴，并没有自己的自营车以及直接管理司机的部门，此前试水的自营车辆也宣告失败，并未推广。而顺风车在百余日接连发生两起命案。快车司机打人、尾随乘客等问题也频频曝出，昨天还有消息称滴滴专车司机在遇到检查时，不顾及乘客高速逃离事件。频频出现的问题均已经暴露出滴滴对司机端控制无力。

人车不符，滴滴难以控制

虽然近期滴滴设计了身份验证、人脸识别等多种技术手段来打击冒名司机和人车不符车辆，但是在上述技术上线后，仍旧有市民反映呼叫的网约车人车不符。记者也在近期乘坐了与呼叫车辆车牌号不符的滴滴快车。在问及为何与所叫车辆车牌不同时，司机只是表示注册车辆限行，所以换了一辆车。

在这一问题上，滴滴表示需要乘客配合举报“人车不符”车辆。也就是说，如果没有乘客的举报，滴滴在技术端和司机端难以控制这一问题。这种控制无力是在业绩承压下的“疏忽”，还是技术上确实难以达到，目前不得而知。也许正应了程维和柳青在致歉信中的那句“一路狂奔，好胜心盖过初心”。

在道歉信中，程维和柳青表示，此时唯一能做的，就是带领团队去面对痛苦，承担责任，深刻反思背后的原因和管理问题，落实整改行动。程维和柳青也透露出了滴滴四项整改措施：滴滴不再以规模和增长作为公司发展的衡量尺度，而是以安全作为核心的考核指标，组织和资源全力向安全和客服体系倾斜；安全产品整体功能升级，优化紧急求助、行程分享等功能。对于人身安全的客服投诉问题，采取三方连线拨打110的方式，确保第一时间将相关信息给到警方；顺风车业务模式重新评估，在安全保护措施没有获得用户认可之前，无限期下线；与公安部门深入共建用户安全保护机制，高效响应各地公安部门的依法调证需求，并且启动测试已开发完成的警方自助查询系统。

调查

不符快车要求，车主转投顺风车

虽然滴滴已经下线了顺风车业务，但是严格来说，在下线之前的顺风车一度成为了“黑网约车”的马甲。

“一天接七八单，有的时候多了就能接到十几单。生意很好。”吴先生是一名“专职”顺风车司机。8月27日零时开始，滴滴顺风车业务暂停，对于吴先生来说虽然有影响，但是并不明显。“还有嘀嗒以及别的平台。顺风车的需求是很大的。”吴先生表示，顺风车价格比快车还便宜，一些远途或者不太着急的乘客都会选择顺风车。

吴先生告诉记者，他此前是快车司机，但是在北京出台了网约车细则后，他自身的资格不够，无法继续做网约车司机，于是就做起了顺风车业务。吴先生告诉记者，很多资质不够标准的快车司机都转行做了顺风车。因为顺风车不要求本地车牌、本地司机，对车辆本身的要求也不高，因此门槛很低。

与就为赚些油钱的顺风车主不同，他们几乎可以做全时段，有乘客发布信息就能接单，是否顺路则不在接单考虑范围内。

一日最多接单十余次

顺风车和快车本来是并不相同的模式，为何在滴滴却可以“互通有无”？

根据国务院办公厅于2016年7月26日印发的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》：顺风车是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车、分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

记者也梳理了多地网约车规定，相比于快车、专车之类的网约车，顺风车必须是非运营车辆，需由车主先发布出行信息，每日有合乘次数限制，收费不能高过当地巡游车收费的一定比例，并且不能在街上巡游揽客等等。

此前滴滴顺风车在多个模式上均与多地对顺风车的要求不符。在日接单次数上，比如上海地区就规定顺风车“每辆车每天合乘出行暂限定为2次”。而此次顺风车案件发生的乐清，其所在的温州市则规定顺风车“每日提供合乘服务不得超过4次”。但事实上，在叫停顺风车业务前，滴滴平台的顺风车一度可以日接单十五次。

记者查询百度知道平台，在一则“滴滴顺风车现在一天可以接几个单”的问题下，有蓝V认证的“滴滴出行”用户给出的答案是最多可以接十五单，回答时间为2017年3月16日。同样的问题下，一些自称为顺风车司机的网友则今年5月21日后纷纷回帖称自己每日只能接4到6单。

吴先生也侧面证实了这一情况。在今年5月空姐案发生之前，滴滴平台对顺风车比较宽松，他在滴滴平台最多一天接过9单顺风车。但是空姐案发生以后，滴滴顺风车接单数量似乎有了很大限制。

吴先生和与其一样的“专职”顺风车主可能不知道，在他们看来在依靠平台接单、看似正当的顺风车生意，已经成了监管部门眼中的“黑网约车”。

事实上，从2016年开始，深圳、重庆、福州、合肥等地的媒体都曾经报道过，司机称自己开的是滴滴或其他平台的“顺风车”，但是仍旧被运管部门以“非法运营”进行了处罚。对此很多司机不理解，其实是因为他们的生意模式已经超出了国家对顺风车的定义。

追问

滴滴未明确

数据接入政府监管

8月28日，广东省交通厅副厅长王富民透露，“滴滴不仅在广东，在全国也拒绝将数据接入政府部门监管，不肯提供详尽的驾驶人员和运营车辆数据，因此无法进行有针对性的执法，只能靠原始的围堵来执法。”

在程维和柳青的致歉信中，滴滴虽然在两项整改措施中提到了与警方深度合作，“与公安部门深入共建用户安全保护机制，高效响应各地公安部门的依法调证需求，并且启动测试已开发完成的警方自助查询系统”。而这是否代表将数据接入政府监管，滴滴并没有明确表示。

而在乐清案中，滴滴在第一份声明中称涉事司机车辆号牌系司机“线下临时伪造”。但警方的调查结果显示，犯罪嫌疑一直使用“川A31J0Z”牌照，并以此注册了滴滴顺风车，其并未临时伪造车牌号。针对上述问题，记者28日采访滴滴方面，均未予以回复。 

（原题《调查：套滴滴顺风车马甲 黑司机上路》）

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