合肥率先立法规范地下管线

本报讯 8月27日，记者从合肥市政府法制办获悉，《合肥市城市地下管线管理条例（草案）》（以下简称《草案》），已经提请合肥市政府第13次常务会议审议通过，目前报送给合肥市人大常委会会议审议，预计年内出台。作为安徽省首部规范地下管线的地方性法规，有助于进一步提升全市地下管线管理的制度化、规范化和法治化水平。

城市地下管线是城市基础设施的重要组成部分，被称为城市“生命线”。据了解，在合肥城市规划区范围内，已经探查到的地下管线长度为30132公里，涉及道路千余条。由于城区地下管线本身错综复杂，再加上历史遗留的产权不明等原因，近几年因施工导致线缆破坏的情况时有发生，停电停气给市民生活带来了一些影响。

《草案》将地下管线管理纳入法治轨道，坚持“问题导向”和“全过程管理”思路，理顺了管理体制，规定市、区城乡建设管理部门负责地下管线的统筹协调；坚持规划先行，要求编制地下管线综合规划、年度建设计划，明确依附于道路的地下管线工程与道路同步建设，并严格限制新建、扩建、大修道路的挖掘；规范了建设行为，要求地下管线工程履行基本建设程序，办理规划审批、施工图设计文件审查、开工手续、工程质量安全监督与监理和档案移交等手续；强化了对既有地下管线的保护，要求建设单位实施影响既有地下管线的建设活动前，必须取得相关既有地下管线现状资料，并与既有地下管线产权（管理）单位签订保护协议。

同时，完善了应急抢修制度，要求市、区政府、行业主管部门、地下管线产权（管理）单位编制相应的应急预案，规定地下管线产权（管理）单位履行运行维护主体职责，并细化管线安全事故处理规定；健全了地下管线信息化管理制度，合肥市城乡建设管理部门应制定统一的管线标准和规范，建立地下管线综合管理信息系统，做好信息成果提交、信息更新、档案移交、利用与保密等工作。

（记者周莹莹）

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