线上精准监管，线下规范指导 协作合力，净化医疗市场

为进一步规范合肥市广告市场秩序，引导广告市场健康发展，保护人民群众利益，2018年8月21日下午，合肥市工商局会同合肥市卫计委召开了合肥市部分医疗机构广告发布规范指导会议，省市12家医疗单位的业务负责人参加了规范指导会议。

会上，市工商局广告处方芳副处长通报了合肥市工商局2018年6、7月份对我市部分医疗机构自设网站的广告监测情况。

6-7月，合肥市工商局广告监测中心共抽查监测了省市医疗单位23家自设网站的广告发布情况，监测广告网页17784页，广告条数12917条；监测发现发布涉嫌违法医疗广告的医疗单位13家，违法比例为56.52%；监测出涉嫌违法广告7500条，违法比例为58.03%。

市工商局广告处聂有光副处长通报了2017年和2018年1-7月合肥市广告监管机关对违法医疗广告的查处情况。

2017年，我市广告监管机关共查处合肥仁爱中医院、合肥军大医院等14家医疗机构的违法广告案件16件，罚没款106.17万元。其中，仁爱中医院违法广告案被国家工商总局列为全国广告违法典型案例。

2018年1-7月，合肥市广告监管机关对合肥正大中西医结合医院、合肥华夏白癜风研究院附属中医院等10家医疗机构的广告违法行为进行了查处，罚款31.8万元。

合肥正大中西医结合医院违法广告案，被国家市场监管总局列为2018年全国通报的违法广告典型案例。

合肥市工商局通过广告监测发现：部分医疗机构为谋取非法利益，在自设网站上发布虚假信息，欺骗消费者；夸大宣传诊疗技术的治愈率、有效率、康复率；用患者、专家的名义和形象做代言推荐，以偏概全，误导患者。

合肥市部分公立性医院自律守法意识不强，在机构和科室的介绍中使用绝对化禁忌用语，有碍公平竞争；在对其医疗服务内容和所获荣誉上，表述不完整、不准确。

上述行为，违反了《广告法》和《医疗广告管理办法》的规定，扰乱了医疗服务市场的经济秩序。合肥市工商局希望通过进行广告发布规范指导，提高医疗机构的遵法守法意识，杜绝违法广告的发布，切实保护人民群众的合法权益。

为此要求：合肥市医疗机构要对自设网站发布的医疗广告，加强审查，认真整改，以2018年9月15日前为整改完成期限。对于整改期限后，仍有违法广告发布的医疗机构，将依法从重予以查处。

合肥市卫计委有关部门负责人从增强广告自律，强化责任意识，认真落实整改等方面，对医疗机构提出了管理要求。并且重申：卫生计生行政部门将综合运用医疗机构监管结果，明确将医疗机构违法发布广告行政处罚结果与医疗机构校验、等级评审、医保定点资格或医保协议管理、专科建设、评先评优、医务人员职称晋升等挂钩；对市工商行政管理部门和市场监管部门做广告违法移送的医疗机构，将依照国家卫计委有关规定和监管职责，该查处的查处，该吊科目的吊科目。情节特别严重的，要依法吊销医疗机构行政许可。同时也将行政处罚记录纳入合肥市医疗机构及医务人员不良执业行为记分管理办法。

市工商局总经济师郭宣传从“医者仁心”这一古时的称誉，对医疗机构提出了诚信要求。要求医疗单位加强广告审查，规范发布，遵从“医术仁道”职业道德，避免医患矛盾，构建和谐社会。他列举了部分事关医药的违法案件，对人民群众身心健康的侵害和对社会诚信体系的危害；从讲政治，讲道德，促发展的高度，阐释了“君子爱财，取之有道”，“先义而后利者荣，先利而后义者辱”的古训，希望医疗机构加强广告管理法律法规的学习，提高行业自律的觉悟意识，增强服务为民的政治思想，促进医疗服务行业规范、有序地健康发展。他特别强调，今后广告监管部门将进一步强化与卫计行政部门的工作协作，发挥社会信用综合监管的作用，将无视人民群众生命安全，只知图财害命的“害群之马”清理出圣洁、严谨的医疗行业。

会上，合肥市工商局向11家医疗机构下达了《广告规范发布建议书》，要求限期整改，加强广告审查，规范广告发布。聂有光

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