那一年， 合肥开了华东“先河” ——合肥工业“百亿奋进”的背后之四

○合肥毛巾厂生产的部分产品 ○合肥制笔厂部优产品14型袖珍圆珠笔 ○合肥制笔厂生产的钢笔

工业之档

扩权让利、股份制、承包经营责任制……上世纪80年代中期，合肥工业经济发展中出现的这些新“玩法”，“吹皱一池春水”，让人大开眼界；特别是1986年9月在合肥毛巾厂和合肥制笔厂公开招聘厂长，实行厂长经营负责制，更是开华东地区“先河”，让一批企业脱颖而出。

首次公开招聘厂长

1986年9月，对位于合肥东门的合肥毛巾厂和位于北门双岗的合肥制笔厂来说，真是个不寻常的月份。因为在这个月，这两家企业被合肥市定为实行资产经营责任制试点单位。通俗一点说，就是公开招聘厂长，实行厂长任期目标责任制，并且把厂长任期内最终实现的奋斗目标和年度目标，同厂长的责、权、利结合起来。

要知道，这一试点可是继沈阳、重庆、武汉之后的第四个城市，在华东地区更是第一个“吃螃蟹者”。在以前，人们对这种方法闻所未闻，以至于招聘公告出来后，人们竞相“奔走相告”。

合肥市档案局相关资料记载了当年公开招聘厂长的情况：经过几个月的报名、审查等过程，1986年12月12日，招聘委员会对47名投标者进行笔试，有11人初选合格；12月20日、21日两天，由考评委员会主持进行了答辩。最后根据投标者笔试、答辩和投标书等综合情况，由招聘委员会、考评委员会19名委员采取无记名投票方式，选出了两个厂的中标人，也即厂长。

对于这样一项重大经济体制改革，历史为何选择了合肥毛巾厂和合肥制笔厂这两个不大的企业试点呢？现在看来可能是因为这两个厂的产品都和国计民生密切相关，而且体量不大易于试点。

档案记载，合肥制笔厂始建于1978年，到1985年时已能生产各种自来水笔、圆珠笔、微孔墨水笔、宝珠笔、墨水和圆珠两用笔等五大类20多个品种，其中14号袖珍圆珠笔在全国同行业质量评比中名列第二；不但能生产出当时流行的新颖书写工具微孔墨水笔，而且还在国内首创了全塑结构的大明尖形铱金笔。而合肥毛巾厂更是可年产毛巾400万条、毛巾被28万条，其中毛巾被、绣绒绣花床罩等产品深受消费者欢迎，连年获得省优产品称号。

既然是公开招聘，当然得立“军令状”。当时的“军令状”就是：合肥毛巾厂承包经营期为三年，实现利税580万元，平均年递增20.4%；合肥制笔厂承包经营两年，实现利税196万元，平均每年递增14%。那么，效果如何呢？数据就是最好的说明。就拿合肥毛巾厂来说，公开招聘厂长后通过1987年春季试行，与1986年同期相比产值增长46％， 利润增长150％；1988年完成产值1500万元，1990年达到2000万元。

在试点成功的基础上，厂长任期目标责任制的做法在全市许多企业推广实行。而这种资产经营责任制的实行，实现了所有权和经营权的适当分离，造就企业家队伍，使企业真正成为独立自主、自负盈亏、行为合理的商品生产者和经营者，加快了合肥工业经济的发展。

企业股份制的先行者

除了实行厂长任期目标责任制外，上世纪80年代，合肥市还探索了另一种优化工业经济所有制的结构方式，那就是实行新的股份制。

据记载，在1985年之前，合肥市已有股份制经济，但都是以资代劳、筹集资金等形式。1985年，合肥雨具厂成为第一个以职工投资入股的方式试行企业股份制，使职工既是劳动者、经营者，又是企业生产资料的所有者和成果的受益者。

合肥雨具厂又名合肥光华日用电器厂，是安徽省最大的晴雨伞专业厂和电热毯生产基地之一，产品畅销全国各地并出口东南亚地区。为了增强企业活力，多创效益，1985年该厂在推行经济责任制的基础上创新性地发动职工投资入股。全厂239名职工认购股票26万元，人均1087元，年终每位参股职工享受到了20%的股息红利。

这种试行企业股份制做法的最大好处，就是大大增强了职工的“主人翁”精神，在激烈的市场竞争中，合肥雨具厂年利润以20%的速度逐年增长，最终获得安徽省最佳经济效益金杯奖，到1990年年工业产值达到了2100多万元，实现利润120多万元。

“三制”试点显成效

从一些档案资料中我们发现，上世纪80年代中期，合肥市为发展壮大工业经济，一直在努力为企业改革创造一个良好的外部环境，不但完善了厂长负责制和股份制、资产经营责任制的试点工作，而且对企业所有权和经营权的分离，对企业的经营方式、领导体制、分配形式等方面的改革进行了有益的探索，开拓了搞活企业的新思路，为企业的发展注入了新的生机和活力。

而通过这些改革，一批中小企业开始借力发展，脱颖而出。安徽轮胎厂就是其中一个。

创建于1957年10月的安徽轮胎厂一开始发展势头并不是很猛，但到了1986年左右，经过各种经济体制改革后，特别是从国外引进一些先进设备和技术后，使厂里主要设备达到或接近了当时的国际水平，已能生产各种轮胎7个种类、29种规格、61种产品，各项主要经济技术指标在全国同等规模的轮胎生产厂中居领先地位；1985年这个厂的工业总产值也达到了1亿多元，实现利税3110.7万元，上交利税2161万元，成为安徽企业中为数不多的“千万财团”之一。

资料显示，从1981年开始，合肥市基本建设投资呈明显增长之势，工业建设投资亦相应有较大增长。至1985年，全市全部固定资产投资完成18亿7263万元。其中工业部门固定资产投资完成6亿2344万元，占全部固定资产投资33.3％。而这一时期，合肥市对轻工、电子、食品、机电等行业进行了重点建设和技术改造，发展了彩色电视机、家用电冰箱、啤酒、大型变压器等新产品生产。并通过建设和更新改造，使能源及基础原材料等工业薄弱环节得到加强。年新增生产能力主要有：棉纺锭5000锭，啤酒1万吨，日用玻璃制品2000吨，纯碱1.5万吨，钢17万吨等。从而在1993年实现了合肥工业经济“百亿规划”的目标。

有奖征集

“合肥工业发展”档案资料

经过近70年的发展，合肥市工业从无到有、从小到大，经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现量质齐飞，再到成为全国重要的先进制造业基地、“中国制造2025”试点示范城市……近年来，合肥市委、市政府坚定不移实施工业立市、制造强市战略，合肥工业不断取得新突破、获取新成就、书写新篇章，一座现代化的具有国际影响力的创新之都正在迅速崛起。在这一进程中，有不少合肥人既是见证者，更是参与者、亲历者。为再现合肥工业发展历史脉络，更好地服务合肥市经济社会发展，合肥市档案局特开展“合肥工业发展”档案资料有奖征集活动。

您身边有与合肥工业发展相关的实物么？您收藏有与合肥工业发展相关的图文资料么？请与合肥市档案局联系。对有关单位或个人提供的能反映、展现“合肥工业发展”历史的珍贵实物、档案史料等，我们将颁发证书，并给予一定奖励。

联系地址：安徽省合肥市东流路100号市政务办公区二区A座市档案局（邮编：230071）

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