全国多地政务中心迁移引城市空间结构“裂变”

随着城镇化进程的推进，城市版图不断扩大，国内大中城市行政政务中心发生迁移的情况越来越常见。作为区域发展、综合管理的首脑机关，政务中心的迁移反映出城市发展方向的深刻变迁，对新区发展和城市格局带来了深远影响。

政务中心迁移几成常态

行政政务中心是体现城市政治功能的重要区域。一个城市的行政政务中心往往就是地方的政治、经济、文化和商贸中心。一般而言，城市建设发展基本上以行政政务中心为圆心，呈圈状向外延伸发展。

随着城镇化进程的推进，自上个世纪90年代起，部分城市尤其是省会城市的行政政务中心开始出现迁移。截至目前，包括合肥在内，杭州、石家庄、西安、南昌、昆明等数十座城市的市府行政政务中心发生了迁移。

不仅如此，近几年来，省级行政政务中心的迁移也趋于多见。早在2004年，湖南省政府为了加快长（沙）、株（洲）、（湘）潭三市融合的步伐，省政府搬迁到三地的中心位置。2011年，河南省政府从老城区的金水区搬迁到郑东新区。2015年，江西省政府为了发展省会南昌，将行政中心搬到了红谷滩新区。

2016年，河北省人民政府机关由石家庄市桥西区迁移至市长安区。同一年，安徽省级政务机关搬迁到合肥的滨湖新区。

2017年，山西省人民政府机关摘牌迁址，正式南迁至太原市小店区坞城西街。

政务中心迁移带动新区发展

业内人士表示，行政政务中心的搬迁，是一个区域经济社会发展到相对饱和之后的必然选择。这种选择是城市形态由蔓延扩张转为有重点地向外围疏解的重要举措，可以缓解老城区基础设施负荷较重、交通压力过大等局限。另一方面，行政政务中心的迁移，可以从空间上拉开城市框架，也可较为直观地促进新城区功能的发挥，带动新区发展。

河南省政府的搬迁与郑东新区的发展是一个鲜活的例子。郑东新区是为了增强郑州中心城市功能和加快全省城市化进程而规划建设的新区。2001年，郑东新区的概念规划方案通过；2011年，河南省政府从金水区迁移到郑东新区，为郑东新区的发展定下基调。经过多年的发展，郑东新区如今已经成为河南新的窗口。2015年底，郑东新区已建成区面积突破115平方公里，入住人口突破115万人，金融业增加值超过百亿元。目前，郑东新区已经成为郑州新的城市中心，同时也是郑州最宜居的区域之一。

梳理这个区域的发展脉络不难发现，从郑东新区的成熟发展到郑汴一体化，再到郑东新区周边区域发展，从新区到区域再到城市群，其发展轨迹遵循着跟随行政政务中心迁移路径深化的发展规律。

滨湖新政务板块承载厚望

政务中心极大影响着人们对一个新区发展的信心。如果说郑州的郑东新区发展是这种力量的彰显，那么合肥的滨湖新区则承载着人们对于未来的信心。

2006年，滨湖新区在一片荒地中打下第一根桩，拉开了滨湖新区建设的大幕。随着利好的不断加持和资源的不断汇集，10年过去，滨湖新区已成为合肥市新的金融商务中心、文化旅游中心以及生活服务、研发创意和要素服务中心。2016年，随着省级政务机关的搬迁入驻，滨湖新区作为行政办公中心的地位步入人们视野。

业内人士表示，行政政务中心迁移后形成的新区通常需要5到10年才能形成较为成熟完善的综合体。目前来看，诸多交通、教育、医疗等优质配套正在滨湖进一步完善，滨湖新区的大城气象初显。

安徽发展看合肥、合肥发展看滨湖。回顾并不遥远的过去，滨湖的发展经历了几个阶段：从启动区板块的1.0时代，到金融后台板块的2.0时代，再到“新政务板块”的3.0时代以及“环湖CBD板块”的4.0时代……滨湖一天天壮大，人居环境也一步步优化。这当中，新政务板块被视为成长潜力最大、人居环境最好、生活资源最优的区域，云集了多个优质项目。其中，于新政务中心正北轴线上、与之仅隔一个十五里河公园的金科博翠天辰，更被视作十五里河沿岸、新政务板块生活圈内的人居标杆作品。这个项目与新政务中心直线距离只有3.7公里，既享有滨湖不断加持的利好，又拥有新政务板块丰盛的资源，还是金科在合肥打造的高端博翠系开篇之作，纯粹高端洋房业态，或将进一步提升滨湖新政务板块人居价值高度。新安晚报安徽网大皖客户端记者胡霞利

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