热点热评整治骚扰电话首在源头治理

■ 温沁

近日，工信部、最高法、最高检、公安部等13部门联合印发方案，决定在全国开展综合整治骚扰电话专项行动，重点整治商业营销类、恶意骚扰类和违法犯罪类骚扰电话，规范通信资源管理，加强源头治理，打击非法获取个人信息的行为，合力斩断骚扰电话利益链，实现“商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少”的目标。

如今的骚扰电话，不仅数量多，名目也多了起来，营销、借贷、诈骗等，给用户造成严重困扰，不少人还被骗钱骗物。更有甚者利用骚扰电话妨碍他人经营。今年春节期间，合肥多个饭店遭到骚扰电话轰炸，致使订餐量呈断崖式下跌。据中国互联网协会12321举报中心发布的数据，今年6月份收到的举报涉嫌骚扰电话共4.5万件次，其中贷款理财类、违规催收类和房产中介类的举报信息居前三位，占比约50%。

骚扰电话惹人烦，电话那头的人却有利可图。春节期间合肥多家餐饮店订餐电话被“呼死你”软件打爆，之后嫌疑人发送微信付款二维码到受害人手机，每部电话索要200元到500元不等的赎金，饭店付款后订餐电话恢复正常，警方初步核实涉案金额500余万元。为提高电话的精准度，这些呼叫中心收集几千万条个人信息数据，内容包括姓名、单位、电话、车牌号码、家庭住址等，有的甚至精准到用户的存款在哪个银行。这些信息可以通过一定途径获取，互相买卖，从中获利。

骚扰电话屡禁不止，运营商这个源头难辞其咎。三大电信运营商就曾多次被媒体发现靠垃圾短信获利，其实对于群呼的骚扰电话，运营商根据一分钟之内呼出去多少个号码，可以判定是不是骚扰电话，监管和关停都不难，由于群呼背后暗藏利益链，每打一分钟骚扰电话运营商就有收益，甚至有运营商公然为各种骚扰电话开绿灯。利益作祟监管难管，整治骚扰电话首先需要源头治理。

骚扰电话愈演愈烈，与法律法规不完善有关。住宅楼里装几部电话，请几位“客服”就可开张，骚扰电话风险小、门槛低、隐蔽性强，目前我国尚未出台专门针对骚扰电话进行定义与处罚的法律法规，给一些人可乘之机。惩治力度不够，消费者维权难，让犯罪分子有恃无恐。制定明确惩戒约束的法规，对拨打骚扰电话的当事人和受益人实施严厉处罚，才能对不法行为形成有效震慑。

正是考虑到运营商角色的重要性，此次发布的方案把严控骚扰电话传播渠道放在了首位，要求电信企业“谁接入谁负责”。也就是说，运营商必须对用户进行严格资质审查，发现骚扰嫌疑，需及时叫停其主叫功能。如果刻意降低审批发放门槛，或睁一只眼闭一只眼，为骚扰企业大开方便之门，运营商就该受到应有的处罚。

广告营销需得体，狂轰滥炸引反感。杜绝花样繁多、手段翻新的骚扰电话，不可能一蹴而就。相关部门加强监管，电信运营商担起责任，消费者强化维权意识，才能共同营造良好的市场环境。

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