“改革”+“创新” 包河由大到强的“基因密码”

全国综合实力百强区第48位、全国投资潜力百强区第10位、全国创新创业（双创）百强区第11位、全国新型城镇化质量百强区第65位……伴随着合肥跨越发展的强劲步伐，从合肥市郊区一路走来的包河区实现了从全省经济总量第一城区，到综合实力第一城区，再到蝉联四个全国“百强城区”的连续跨越。包河的每一次华丽转身，都能惊艳四座。

敢为人先，凝聚着包河人说不尽的“改革之难”和“创新之魂”。改革和创新，为包河的发展提供了源源不断的动力保障，更是包河区从小变大、从大变强的基因密码。

改革成为发展“密钥”

提起常青街道，很多人印象深刻，都知道它是创造乡镇企业辉煌的“安徽第一镇”。经过多年发展，曾经的“第一镇”已逐步由传统概念的郊区转为都市中心地带，进而成为高铁新时代的“主窗口”……常青街道的大发展、大变样，只是包河区以改革促发展的一个缩影。这一切，43岁的夏海啸感触颇深，他所在的常青机械厂的发展，也是最好的证明。

夏海啸2002年进入常青机械厂工作，那时厂里只有百来人。“我记得刚来工厂时还是在石棉瓦厂房里工作，地上还不是水泥地面，加上那时使用的手持焊产生大量焊灰，工作一天回到家身上都是灰和土。”夏师傅说，“现在不一样了，我们的厂房已经是标准化厂房，工作环境变好了、机器革新了、吃住福利完善了，我也从工资几百元的技术工人变成了管理着几百名员工的分公司安全生产部部长，能与工厂一起成长、成熟，我感到很骄傲。”

从老郊区到新包河，包河区的产业结构、城市功能等诸多方面，都发生了翻天覆地的变化，发展背后的原动力还是改革。

去年，包河区完成地区生产总值935.7亿元、固定资产投资830.9亿元、财政收入52.8亿元、地方财政收入33亿元。实现综合实力、投资潜力、创新创业和新型城市化质量四个“全国百强”，综合实力位居全国第48位，投资潜力位居全国第10位。

创新为发展再添“助燃剂”

宋云桂是包河区滨湖世纪社区琼临居委会主任，与我们印象中的传统“居委会主任”不一样，她完全由群众投票选举产生。“其实，我们这个居委会，不承担任何行政事务，居委会成员不坐班、不拿工资，平时主要是带着居民参与到楼组自治、邻里互助、民主协商等各类活动中来，在活动开展中增进彼此的感情。”

居委会去行政化，是包河区城市社区治理的一大创新。早在2013年2月，滨湖世纪社区成立之初，包河区就将社会治理创新的“种子”埋了进去，突破传统街居管理体制，探索全新的大社区治理模式，将其打造成合肥市首个街道级大社区。社区创造性地建立了“一委一会一中心、一社多居网格化”治理架构。“从组织架构上，明确了党、政、社、民的职能定位，形成了党的领导、政府主导、社会协同、居民自治有效衔接和良性运转的机制。”（下转2版）

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