访调对接“专啃硬骨头”合肥探索人民调解化解信访矛盾

本报讯 人民调解在维护社会和谐稳定方面发挥着“第一道防线”作用，在面对“难啃”“硬骨头”的信访案件时，能否整合其优势，走出一条信访与调解1+1>2的新路？6月26日，记者从合肥市访调对接工作推进会上获悉，自访调对接试点开展以来，全市有效整合人民调解与信访资源，将法、理、情三方面紧密结合，以柔性方式化解信访事项，有效缓解了“硬碰硬”的社会对抗。

最近，蜀山区南岗镇通过访调对接化解了一起长达10年的信访积案。村民高某因为和邻居之间的14亩土地承包经营权纠纷，一直上访。但因为种种原因，未能解决。该镇引入访调对接新机制以后，针对高某案件专门成立了临时息访息诉组，统筹相关部门形成合力，共同做好高某的思想疏导工作并针对其诉求进行调解，得到高某的认可，最终促成双方当事人在调解协议书上签了字。据统计，月以来，5 南岗镇在6个村居试点铺开访调对接工作，一个多月的时间，该镇信访总量和重访量分别下降10%、15%，越级上访量、非正常访量下降80%，初信初访人民调解介入率达到100%。

在包河区，信访与人民调解实现了立体式对接。突出性信访问题，由包河区综治维稳信访中心统筹对接，做到“全过程控制，闭合式管理”；一般性信访问题，由街镇司法所直接对接；苗头性信访问题，由村居调委会先期介入，确保将问题解决在家门口。层层防控，使得矛盾纠纷最大限度吸附在基层、化解在基层。

截至目前，全市已建立各类人民调解组织2131个，全市人民调解员13484人。据介绍，下一步，合肥市将进一步建立健全引导机制和对接机制，根据访调对接工作需要，及时聘请具有相关专业知识的退休法官、检察官、警官以及律师、公证员、法律工作者作为专职调解员，建立征地拆迁、交通、物业等专业调解人才库，努力把调解矛盾纠纷的过程变成“强化群众观念、增进群众感情、密切党群干群关系”的过程，让矛盾纠纷控制得住、化解得好。（白心虹吴昊记者周莹莹）

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