合肥市启动“证照分离”改革试点

晨报讯 近日，《合肥市推进“证照分离”改革试点工作方案》正式印发。从现在起，合肥市将在合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区，开展“证照分离”改革试点。按照要求，试点期至2018年12月21日。让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

合肥敲定“证照分离”改革试点区域

“证照分离”改革是指将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类“证”相分离。实质在于减少企业领取营业执照后的行政审批事项、简化审批手续，探索加强事中事后监管的有效措施，重点解决“办照容易办证难”“准入不准营”的问题。

《方案》明确，省政府确定的“证照分离”改革试点的93项行政许可等事项中的91项行政许可等事项，在合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区适用。超出范围或改变相应改革措施，且涉及修改法律、行政法规、国务院文件和地方性法规、规章的，应按程序报批。

在清理规范各类许可方面，本次改革涉及直接取消审批的行政许可事项4项、由审批改为备案的1项、实行告知承诺制的20项、提升透明度和可预期性的34项、强化准入监管的32项。

让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵

对于取消审批或审批改为备案、实行告知承诺制等事项，要逐项研究细化自律准则和标准，强化日常监管，做到放开准入和严格监管相结合，确保无缝衔接、不留死角。同时，实行并联审批的，审批部门、主管部门、监管部门都要负起监管责任。

各试点地区将加快推进公民、企事业单位和社会组织基本信息共享，把公民、企事业单位和社会组织基本信息查询系统，统一链接到安徽政务服务网，优化再造流程，推进线上线下融合。凡是能通过公民身份证号码或统一信用代码核验查询、共享复用的信息，不得要求申请人或其他部门重复提供，着力解决行政审批中申报材料重复提交、重复审查、重复证明等问题。

另外，合肥市还统筹推进政务信息系统整合共享，加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础数据库互联互通，逐步实现各部门、各层级数据信息互认共享，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

延误改革、工作不力将被严肃问责

合肥市还将统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，将“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”。

今后，合肥市将加强对“证照分离”改革工作的督促检查，将“证照分离”改革工作纳入政府目标管理考核。对落实到位、积极作为的典型，通报表扬、给予激励；对遇到的问题困难要加强指导、帮助解决，对敷衍塞责、延误改革、工作不力、刁难市场主体的，进行严肃问责。晨报首席记者 方佳伟

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