推进安全社区建设 构建幸福和谐社区

安全文化进社区活动中，心肺复苏现场模拟演示 街道党工委书记唐永龙（右二）带队到已创成国际安全社区交流学习 消防大队干部指导消防志愿者开展演练 街道办事处主任桑田（中）带队检查企业安全生产 举办安全文化进社区暨安全生产法宣传周活动 西平门社区小红帽巡逻队守护居民安全

重磅好消息，三孝口街道正在全力创建 国际安全社区，这也是安徽首家吃螃蟹者。

无论是在紧张忙碌的工作岗位，还是熙攘繁华的闹市街区，凡事讲安全、全民创安全。这是2018年，居民们感受到的三孝口街道。

2013年，合肥庐阳区三孝口街道全面启动安全社区创建工作，从成功创建区级、市级、省级安全社区到全面推进国际安全社区建设，“人人享有安全，人人享有健康”这一美好的愿望，如今已成为三孝口街道上下一心的工作理念。

经过多年持续建设，三孝口地区安全社区建设取得显著成效。通过对安全促进项目干预前后监测的数据对比分析显示，2017年相比2013年，居家意外伤害人数下降40%、道路交通事故总起数下降55%、火灾事故总起数下降35%、刑事案件报警数下降47%，安全社区知晓率和社区安全满意率分别达到90%和85%，辖区安全生产形势持续稳定，安全和谐的人居环境日益成型。

★政府主导整合资源跨界合作

根据国际安全社区创建准则的要求，三孝口街道成立国际安全社区创建委员会（以下简称创委会），街道党工委书记和办事处主任分别担任第一主任和主任，街道各工作中心、辖区内公安、消防、市场监管、医疗服务机构、商业街区、驻地中小学校幼儿园、工会、妇联、社居委、老年人协会及部分企事业单位主要负责人为成员。形成“党委领导、政府主导、社会参与”的工作格局，负责安全社区建设中重大事件决策及决策落实工作；组建和成立各个安全促进工作组；协调、整合辖区一切可以利用的资源和力量，检查各项安全计划执行情况及绩效评估；为创建工作提供必要的人力、物力、财力支持。

创委会下设办公室、监督考核组、宣传教育组、技术顾问组、事故伤害监测统计组，以及交通安全、消防安全、工作场所安全、社会治安安全、家居安全、弱势群体安全6个安全促进项目组和19处伤害和风险观测统计站点。

★城市生活e站：拓展全方位的安全服务功能

作为人口密集，居民安全服务需求不断增高的城市型街道，创委会牵头在迴龙桥社区城市生活e站，打造为辖区居民提供综合安全服务、丰富文化生活的安全社区宣传平台和活动空间。

如今，迴龙桥社区城市生活e站里各功能区域连片布局。健康小屋家庭医生为老年朋友们健康体检，降低慢性病的发病率；“社区小课堂”大学生志愿者指导中小学生做功课，避免了放学较早可能在校外遇到的各类风险；“小蜗牛爱心屋”提供幼儿临时托管服务；“和睦小屋”律师“坐诊”，开展纠纷调解、法律咨询；“社区安全讲堂”授课老师为居民讲解身边的安全。目前，迴龙桥社区城市生活e站日均接待群众近百人，已成为社区综合安全服务的知名品牌。

★预防老人跌倒：爱心无处不在

作为合肥市老城区，辖区内老年人占居民比率达到18.8%，老龄化趋势明显。创委会开展问卷调查，统计显示有54.5%的老年受访者发生过碰撞伤，28.8%的老年人认为上下楼梯最不安全。创委会组织辖区医疗机构对就医老年人病历进行统计调查，发现遭受伤害的老年人中有21.3%为跌倒摔伤。为此，创建办为预防老人跌倒，在辖区光明小区等居民楼楼道拐角处，设置120张可折叠的爱心椅，在小区公共过道安装扶手128处；为辖区空巢老人家庭发放防滑垫400块；为16户老人家中的卫生间和厨房配置扶手和扶凳；为124名空巢老人发放夕阳红手机，帮助老人在跌倒或遇险时及时向家人或社区求救。通过各项预防老人跌倒受伤的措施，老人意外摔伤起数下降38%，促进项目成效明显，将持续推进，覆盖更多居民小区。

★社区嵌入式养老：打造老人看护生活圈

老龄化社会的来临让养老和老人就医成了许多家庭关心的问题。创委会独辟蹊径，整合政府和社会资源，探索建设了合肥首家社区嵌入式养老“微机构”——龚大塘长者照护之家，通过采取公建民营方式，街道出资对原社居委办公用房（315平方米）进行消防改造并办理消防备案手续，然后无偿提供给社会养老机构使用 10年。实现“居家+社区+机构”三位一体相结合，实行“社区+社会组织+社工”三社联动方式，并要求社会养老机构为周边生活半自理、轻度失智失能老人提供“全天候”护理照料。对整个养老机构进行无障碍设施建设，按照一对一比例配置看护人员，设置12张生命体征监测床垫，实时、准确地掌握老人的心率、血压、体动信息、离床状态等数据。

养老机构公共区域还对社区内老人免费开放，为老人提供交流场所、体检和保健设备。同时，养老服务向社区延伸，对周边居家老人提供送餐、助餐、助浴、助医、上门照料等服务。

★微型消防站：小单元大作用

三孝口辖区内各类小经营户达到869家，相当多数临近居民住宅，初期管控至关重要。2015年创委会牵头在杏花社区建设全市首批社区微型消防站，以救早、灭小和“3分钟到场”扑救初起火灾为目标，配备消防灭火及应急救援设备，组建志愿消防队。现已在辖区商业街区、高层写字楼和社居委内设置了12处微型消防站，配备了两辆微型消防车，制定联勤联动联训制度，志愿消防队集中开展安全培训和演练，一处发现火情，周边各志愿消防队联合出动，有效增强了辖区应对初期火源的应急处置能力。

此外，自2014年以来，创委会启动燃气安全促进项目，督促燃气集团消除占压燃气管道隐患41处，为206家小餐饮单位和187户家庭更换不锈钢燃气软管，在餐饮经营单位后堂设置《液化气钢瓶安全使用提示牌》300块，发放灭火毯200块，组织合肥燃气集团开展燃气安全进社区讲座，面向企业和社区的宣传培训覆盖率达到80%，有效杜绝燃气安全意外事故发生。

★社区“微治理”：警民协作新模式

如何让社区群众有安全感和归属感？创委会强化西平门社区警民联系互动，打造“平安西平门微信群+小红帽志愿者巡逻队+警民联系会议制”微治理模式。这个由辖区各企事业单位、安全生产重点企业、社区网格员、社区志愿者、小区居民近300人组建的“平安西平门幸福生活群”，每日发布警讯和志愿者巡逻信息，反馈居民求助，一年来协助警方抓获犯罪嫌疑人1人，发现疑似传销窝点2处，帮助走失老人和儿童4人，排查上报各类安全隐患65处。

★楼宇社区：将安全送进企业

写字楼是企业云集之地，能否用最便捷的方式保障企业安全呢？为此，创委会在东怡金融广场组建“楼宇安委会”，建立了包含物业、安监、消防、市场监管、税务、社区、派出所等各部门“一楼九人”服务团队，将200多家企业紧紧凝聚在了一起。楼宇安委会成员定期走访各企业，宣贯安全法规政策，组织开展安全培训，协助企业做好日常安全自检自查，2018年以来，消除安全隐患69处，组织安全培训讲座2场，开展安全应急演练4次，向80家楼宇企业发放安全宣教光盘，通过深入企业一线进行全方位的安全服务，为经济发展创造安定和谐的社区环境。

★丰富安全宣教载体 营造浓厚的创建氛围

今年8月，位于长江路原长二小4楼占地面积500㎡的全省首家安全文化综合体验场馆或将建成投入使用。

馆内设立居家、交通、消防、公共安全等互动体验区，通过多媒体影音设备将事故伤害真实再现，融入科技感较强的声光电及重力感应、VR等设备，让居民通过体验参与、互动感知的方式达到知识学习和警示教育的效果。

据悉，2014年以来，辖区内10支志愿者队伍，1个志愿者服务基地，共计超过100000人次的志愿者参与到安全社区宣传和各促进项目中来，累计发放各类调查问卷46000份，安全社区宣传页40000份，安全知识宣传册（页）200000份，安全宣传日用品20000份，覆盖率达到100%，实现“全员参与，全面覆盖”的浓厚创建氛围。

本版图文：陶广阔 胡义宏周伶俐

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