运用“制度+科技”思路提升依法行政水平合肥打造政府法制监督新模式

本报讯 如何让执法过程更敞亮？5月30日，记者从合肥市政府法制办获悉，合肥市法制监督平台自2015年12月试运行以来，已成为全市政府法制工作的重要载体和法制监督的重要手段，合肥政府法制工作正迈入“制度+科技”的全新时代。

2014年12月，省政府办公厅印发了《政府权力清单运行平台建设工作方案》，明确要求全省于2015年建成覆盖省、市、县（市、区）三级政府及其部门的权力清单运行平台，具体包括“一库四平台”，其中就包括法制监督平台。合肥市抓住契机，建成了“合肥市法制监督平台”，包含规章和规范性文件备案监督、行政执法人员资格认证管理、行政执法辅助人员管理、行政处罚网上运行、行政复议与诉讼网上办理、行政执法与刑事司法衔接、行政处罚案件群众公议、规范性文件“三统一”、规范性文件合法性审查等九大相对独立的功能模块，筑牢了全面监督的技术基础。平台于2015年12月开始试运行，2016年2月1日市本级正式投入运行，2016年3月1日各县（市）区投入运行。

合肥市法制监督平台的一个显著特征就是解决了执法监督“有米下锅”的来源问题。执法权力封闭运行，不愿自揭家丑，执法行为藏着掖着，政府法制部门若无法及时发现行政执法中存在的问题，就无法实现对行政行为法律风险的事前控制和防范，层级监督更无从谈起。但平台充分运用了科技化手段，将包括法制监督在内的政府法制各项工作纳入平台，实现了案件网上报送、网上审查、网上办结，改变了传统的“文来文往”模式；通过加强对行政行为的事前事中监测，实现对行政行为法律风险的事前事中防控，大大降低行政行为事后纠错的几率和行政成本，切实维护了行政行为的合法性和严肃性。

合肥市法制监督平台还将政法委、检察机关一并纳入，整合了资源，实现了监督职能体系化，形成了监督合力，提升了监督效果。以行政处罚案件为例，从立案到结案再到移送司法机关等全部环节，法制部门均可实时监控。为了及时监测、防控行政行为风险点，系统内还设置了自动提醒功能，法制部门可以根据风险等级启动监督程序，真正促使执法机关在行使权力的过程中，不敢任性、不能任性、不愿任性，进而倒逼依法行政水平不断提升。

截至2017年底，平台已运行各类数据信息17000余条。2018年，合肥市政府法制办将在平台增设政府合同管理监督、行政复议综合管理、行政执法信息公示和行政执法辅助人员模拟考试四个子系统。目前，相关建设工作正在进行中。

（吕正记者周莹莹）

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