近年来，互联网上的消费陷阱层出不穷，监管方式需适应发展需要——网络市场监管“穿新鞋”探新路

本报记者 何珂

今年前4个月，全省查处各类网络违法案件284件

通过互联网公众号发送广告，就可以夸大事实、迷惑消费者吗？千万别存侥幸心理。

日前，合肥市工商局依法查处一起利用微信公众号发布虚假违法广告的案件。当事人通过微信公众号“痘大点事”为合肥某医院皮肤美容科做推广宣传，没有按照国家有关规定建立、健全互联网广告业务的承接登记、审核、档案管理制度,也没有对广告内容尽到审验核对责任，明知该广告宣传主办单位与事实不符仍然制作、发布，欺骗误导消费者，属于利用互联网发布虚假广告的违法行为。合肥市工商局依据《广告法》的规定责令当事人停止发布违法广告，并没收广告费1375元，罚款4125元。

互联网等新兴行业的快速发展，市场监管的实时跟进与创新变得愈发重要。“近年来，安徽省网络市场监管取得了显著成效，但侵害消费者合法权益的现象仍时有发生，特别是当前网络市场中存在的网络售假、宣传不实、刷单炒信、维权不畅等问题，影响了人们的消费信心，制约了网络市场的健康发展。”省工商局副局长刘存俊说，“去年以来，全省工商系统网络监管部门强监管、优服务、促发展，成效显著。全省工商系统共监测网站、网店14.48万户次，受理各类投诉9465件，为消费者挽回损失316.9万元。今年1~4月，全省查处各类网络违法案件284件，合肥市工商局查处了2018全国首例快办快结刷单炒信案。 ”

更新监管理念，整合监管资源，创新监管方式，提高监管效能，才能积极促进安徽省网络经济健康快速发展。据了解，淮北市在全省率先推行了网络交易平台消费纠纷赔偿先付制度；宣城市第一时间为网购消费者开辟快速维权通道；亳州市制定完善了处理网络投诉举报工作流程图，对网络投诉举报的受理、调查、结果回复等进行系统规范。

以网管网，聚焦智慧监管，加快平台建设和应用

网络海量信息，仅微信公众号每天发布的广告就有数万条，工商部门是如何敏锐发现违法信息的呢？

“从2015年开始，我们已经分阶段展开‘合肥市网络交易监管服务平台\’项目建设，目前已在全市13个县（市）区市场监管局全面上线应用。”合肥市工商局副局长潘守银说，该平台建有三大基础数据库、九大监管业务应用模块以及一个多功能电子证据取证实验室，为掌握国内主要第三方平台内合肥网店经营情况、实现线上线下一体化监管奠定了坚实基础。

据了解，目前平台已累计监测各类网站网店29.3万户次，监测范围覆盖医疗、教育、食品、金融、房地产等多个重点行业和领域。导入企业主体数据73万条，收录网站、网店总数8.5万户，商品713万件，发送行政指导短信43.4万条，审核通过企业亮照亮标申请6004个。在行政执法中，合肥市工商局共进行现场电子取证13次，取得电子证据915.9G；通过存证云共存储电子证据文件2955个；配合相关单位和部门共申请出证53次，移交司法鉴定检验报告53份。

芜湖市工商局副局长王林告诉记者，近年来，大量市场监管问题已经转到线上，新业态新模式层出不穷，传统的监管方式已难以适应新要求，必须利用新技术，以网管网，才能实现更好监管。“我们正积极探索智慧监管途径，借助‘安徽省互联网广告监管平台\’‘芜湖网络定向监测系统\’和‘芜湖网络抽检工作系统\’做了些探索。 ”王林说，通过整合“芜湖工商网监”、“芜湖工商微博”、12315投诉举报热线、网监投诉举报电话、市局门户网站等投诉举报渠道，多入口汇集接入一个内部处理平台。去年共受理并处理消费者投诉举报556件，挽回消费者损失约18万元。

刘存俊表示，全省网络市场监管与服务系统的开发、维护由省局统一投资、统一建设，建成后供“省、市、县、所”四级统一使用，合肥市局网监系统也要接入省局系统，形成全省“一张网”。

协同管网，建立联动机制，实现信息共享、联合惩戒

在外地网购遇到纠纷，异地维权受理吗？方便吗？

“去年12月，我们与武汉、长沙、南昌工商和市场监管部门共同建设长江中游城市群四省会城市工商政务云平台，畅通了四市消费投诉转办、异地维权渠道，实现信息共享、协同监管、联合惩戒。 ”潘守银表示，为实现网络交易监管服务平台异地协查功能，合肥市工商局还与杭州市市场监督管理局加强协作，通过阿里政企协同平台——“红盾云桥”系统，实现了对涉及淘宝、天猫、1688平台交易数据进行协查反馈，目前已开展异地协查12次，提升了监管执法和消费维权效能。

除了跨区域的协作，部门之间的沟通机制也很重要。在5月29日召开的全省网络市场监管工作现场会上，不少地市级工商局有关负责人表示，将密切保持与公安等部门的刑事司法衔接，建立与商务、通信管理、金融等行业监管部门的沟通协调，实现信息共享、联合惩戒；加强与县（市）、区市场监督管理局沟通联络，指导县区开展网络交易监管工作，力促在执法办案和综合服务上实现双向互动，协作指导。

“按照‘协同管网\’的要求，既要主动加强与政府各部门之间的沟通协调，建立衔接顺畅的监管协作机制，也要强化企业自治、行业自律，发挥公众和舆论监督的作用，引导消费者理性消费，促进市场自我净化，实现网络市场社会共治。 ”刘存俊说，“我们必须通过加强网络市场监管，有效遏制违法行为，营造公平公正的市场竞争秩序，为大家提供放心、安全的消费环境，增进消费者的获得感、幸福感和安全感。 ”

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