“智慧瑶海”让城市管理迈入大数据时代

“长江东大街有流动摊点正在占道经营，我们马上过去”，5月25日，正在路面巡查的网格责任人何进在收到手机上的案件提示后，对三里街智慧瑶海指挥中心平台回复道。在接下来的二十分钟内，他将按照智慧瑶海手机APP发布的案件详情和定位，赶到现场对违规行为进行处置，并在APP内完成拍照回复。何进是三里街街道的一名城管，今年4月份，三里街街道作为瑶海区首批智慧瑶海试点单位，承担了全区智慧瑶海先行先试重任，并从平台搭建、网格划分以及远程监控等方面部署智慧瑶海系统。

破瓶颈，搭建智慧瑶海平台

笔者看到，何进在实地处理案件的同时，在智慧瑶海指挥中心大厅里，他的行动轨迹实时显示在LED大屏上，并保存下来。这里共有12块高清LED大屏，实时呈现路面街景，并全程监控案件处置情况和执法人员行动轨迹，确保违规行为被彻底处置完毕。在智慧瑶海平台建设之前，城管执法遇到许多难以解决的问题。比如说群众反映问题处理速度滞后了，到了现场锁定证据难，由于执法权限和范围不同，各个部门协调起来的效率低，等等，这些都成了城管执法的瓶颈了。“他山之石，可以攻玉。”今年5月，街道根据区情，结合先发地区城市管理经验，在原来的数字城管基础上，成功建成智慧瑶海平台指挥系统，高效整合了包括城管、治安、应急、信访等管理部门资源，将街道日常工作联动起来，推动城市管理工作迈进“智慧时代”。

先试点，构筑大城管大数据

三里街街道在应用这一平台时，选择试点推广的办法。首先选取三里一村社区、铁路一村社区、临淮路社区三个居委会作为试点，三个社区共部署18个巡查扫描点，并划分网格责任人，网格当班人员巡查至扫描点时通过扫描二维码进行签到，同时结合智慧瑶海APP，对发现的问题及时上报、及时处置。目前各网格巡查人员均部署到位，并正常进行智慧瑶海系统上报和处置案件。智慧瑶海平台分为执法办案系统、派单系统、可视化管控系统三个运营单元。可视化管控发现案件、监督执法、管理日常，派单系统则负责案件“下单”，给流动的城管网格员手机下发案件处理指令；执法办案系统则负责案件的具体处理、结果反馈等。而这三个系统所有的数据都关联起来、存储起来，每周每月或者季度、年度可以进行线上数据分析，形成下一阶段工作的有效指导，真正发挥大数据的分析指导作用。

强网格，提升服务群众水平

再智慧的平台都需要在落实层面上下功夫，在服务群众的“最后一公里”上下功夫。网格员的应用能力和工作水平很重要。为此，三里街街道制订了智慧瑶海网格化管理的科学制定考评制度，以合理运用考核结果，激发工作人员积极性，提高路面巡查频次，利用智慧化手段，进一步提升城市管理水平。区城管委还多次组织人员手把手指导操作，开展专业知识培训，全面提升网格员的专业技能和服务能力。 当前，这一智慧平台不仅仅作为监督市容的有力工具，而且成为联系区、街、社区及各个职能部门协调合作、共同解决城市管理问题的平台，让服务社区的工作下沉到每一个小区、每一条道路，真正从实际出发，解决老百姓关心的问题。以市容日常管理为例，智慧瑶海系统针对辖区几个流动摊点高发区域，如长江东路五中门口、长江东路与东大街交口、长江东路蚌二小路门口三个路段，安装3个360度高清摄像头，路段实时画面连接智慧瑶海指挥平台，平台工作人员随时监控违规行为和处置情况，大大提高城市管理反应速度和精细度。

重保障，建设长效管理机制

人员培训、技术引进、硬件投入、服务提升，在试点成功的基础上，三里街街道不断加大智慧瑶海这一平台的保障力度。这一智慧平台应用所带来的城市管理效益也逐渐显现。截至目前，通过“智慧城管”监控平台，已经发现并上报各类市容违规行为564起，基本形成了实时监管、快速反应、及时处置，全覆盖、无死角的城市管理新格局。

三里街街道城管中队长余超表示：“后期，我们将在三个试点社居委的基础上，将网格巡查扫描点推向全街8个社居委。城管中队将继续落实智慧瑶海相关工作要求，平稳实现重点工作兼顾和过渡，同时努力培养系统平台操作能手，提高各类案件反馈和处置效率。远期将在全街范围内设置300个高清摄像头并配备相应喊话系统，建立以信息技术为支撑、以力量整合为保障，融城市管理与社区治理于一体的大综管。” （通讯员 王和剡 胡枭）

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