合肥楼市发展史 25年，合肥楼市从蹒跚学步到健步如飞

1980~1997

房改酝酿合肥市场平稳

1980年是中国房地产的元年，这一年中央把房子定义为商品。房改和土改同时推动，中国房地产正式成为一个产业，进入种子缓慢发芽的阶段。

1987年，深圳进行了首次公开土地拍卖，催化全国房地产加速发展。有人说，1987年是中国地产进入商业化的时间点。

1988年，房改正式全面试点，土地禁锢也终于完全放开。2月，国家批准印发了“房改领导小组”的《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，并提出住房制度改革的目标是：实行住房商品化，将实物分配逐步改变为货币分配，使住房这个大宗商品进入消费市场。

《实施方案》的出台，标志着我国住房制度改革进入全面试点阶段，也掀起了国内第一轮的房改热潮，城市综合开发迎来了历史性机遇。

也是在同一年，海南脱离广东建省成立海南省。海南房地产市场开始启动。1991年，国务院进行24个省份的房改，全国房地产进入新阶段，而房地产的首个泡沫也开始积蓄。

1993年，海南住房价格达到7500较快。中央出台首个调控政策。这直接导致海南房地产泡沫破裂。

不过这期间，房地产飞跃的城市在全国来看尚属有限，大多是沿海率先发展的城市。居于中部的合肥，房地产业发展还处于准备起航的阶段，市场并无太大波澜。

1998~2003住房市场化逐渐加速

1998年全球发生了很多大事：亚洲金融危机、人民币贬值、国企下岗……而其中的一件，影响了人们日后的生活，直到现今。它就是住房市场化。

1998年7月3日，是中国住房制度改革的一个分水岭。中央下发了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。从这一刻起，原先的福利分房制度被废止，标志着房地产开始全面市场化。

2003年，国务院下发《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，简称（“18号文”），正式明确房地产业是国民经济的支柱产业。房地产在国民经济的地位迅速提高，对经济增长的拉动作用也越来越大。

当年6月，央行印发“121号文”，严控银行的房地产开发贷款、土地储备贷款、个人住房贷款等。并且首次推出了二套房提高首付、利率上浮概念。全国房价应声下跌，上涨势头得到遏制，全国地产行业进入冬季。

不过2003年非典全面爆发，中国经济受影响严重，经济增长率下滑到6.7%。为了刺激经济，房地产重新被提起，央行下调贷款利率，房地产市场走向扭转。

这个时期，合肥开始大规模开发房地产。住房开发商以本土企业为主，除了商品住房，还有单位集资房、政府安居工程（包括经济适用房等）也较常见，房价整体较低。以2003年为例，当时合肥一环以内的房子价格在2000元左右，最贵的房子价格也不过3000元/平方米。

2004~2014

密集调控中高速发展

很多年后回看2004年，新合肥人林峰都颇有一番感叹。那一年，是他从学校毕业的一年；也是从那一年开始，合肥房地产市场进入高速发展阶段。自那时起直到如今，合肥房地产市场一直向上，市场发展水平突飞猛进，房价也快速上涨。“如果那时候买房，就真的是享尽了市场的红利。”林峰说。

在行业人士来看，这一时期也是合肥楼市辉煌的“黄金年代”。这一时期国家宏观调控非常密集，共计出台数十项重要的宏观调控政策，主要集中在金融、财税、土地、行政四个方面，政策出台之多、密度之高、力度之大，前所未有。不过从整体来看，并未更改合肥楼市一路向上的走向。

在2008年，合肥楼市出现过短暂的回调，这与全国大趋势一致。2008上半年，合肥楼市量增价涨，一路高歌猛进，创历史新高。但到10月份，在经济危机的影响下，合肥房价出现自2007年以来的首次环比下跌，新建商品房的成交量也出现萎缩。

2008年12月，国务院出台13条针对房地产市场的救市政策，被称为“国十三条”，加之随后连续降息、信贷宽松等一系列救市措施的干预，全国各地的房地产市场迎来了狂飙式的发展，住宅成交量与价格猛增。

时隔一年，国务院在2009年12月发布楼市调控新政“国四条”，明确表示要“遏制房价过快上涨”，旨在给楼市“退烧”。

2010年，国家出台新“国十条”，2011年出台新“国八条”以及2013年出台新“国五条”，均为收紧型楼市调控政策；直到2014年，楼市调控才出现松动迹象。

这十一年中，合肥商品住宅均价从“2000+”上涨到“7000+”，商品住宅成交量也由“400万+”平方米上涨到“1500万+”平方米，房地产市场可谓量价齐升，十分繁荣。其间，各品牌大型房企纷纷入驻合肥市场，合肥房地产发展水平稳步提升。

2015~至今市场发烧后渐回理性

2014年8月2日，合肥正式取消住房限购政策。在随后的时间，合肥楼市逐渐走进一个让大多数人始料未及的阶段。

2015年，央行数次降息降准，利率创历史新低。合肥房贷政策持续放宽，首套房及二套房首付比例均下调，公积金贷款首付最低降至20%等。这些举措均在不同程度上缓解了合肥的库存压力，让合肥房价进入了最新一轮的猛涨期。

从2015年底开始，合肥迎来史无前例的一波大行情，市场开始“发烧”。具体到房价指标，合肥商品住宅价格连连上涨，且上涨幅度醒目，甚至有数月位于全国各城市首位。合肥与南京、苏州、厦门一起被业界称为“楼市四小龙”。综合全年来看，2016年，合肥房价涨幅全球第一。

2016年10月，史上最严调控出台，合肥楼市随后开始掉头向下。截至目前，政策面尚未出现松动迹象。市场也逐步挤掉“水分”，步入理性回调阶段。

2018年3月，两会召开，继续坚持“房住不炒”的主基调不改变，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。有人说，如果1998年停止福利分房，推动住房商品化货币化改革是“第一次房改”，那么如今“加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制”则可谓是“第二次房改”。

中国房地产也将由此进入“下半场”。新安晚报安徽网大皖客户端记者胡霞利

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