为有振兴多壮志 敢叫“老区”变“新城”

瑶海都市科技园内的微丝生产车间 应急广播设备 移动终端代替门禁卡 智慧超市系统 远销海外的比达光电色选机

忆往昔，峥嵘岁月稠！

瑶海区（原东市区）是全市唯一的老工业区，工业起步于上世纪50年代初。上世纪80年代初，瑶海区形成了以纺织、钢铁、化工、机电等基础产业为支柱的全国老工业基地，时称“三分天下有其二”的合肥市老工业区。1992年，在合肥市实现利税千万元的12户工业企业中，瑶海区域内企业有合肥钢铁厂、安徽轮胎厂、合肥日用化工总厂、合肥矿山机器厂、合肥无线电二厂、合肥电缆厂及合肥化工厂共7户。

看今朝，迈步从头越！

近年来，瑶海区在老工业企业搬迁、淘汰、升级改造、战略性新兴产业培育方面颇有斩获，大力推动旧城改造，不断完善城市基础设施建设，全面加大社会事业发展投入，积极改善生态环境。2014年，全国城区老工业区搬迁改造首批试点名单公布，瑶海区为全国21个试点区之一，这也是安徽省唯一一个县区级“国字号”城区老工业区搬迁改造试点。瑶海区踏上全国城区老工业区搬迁改造的快车道，其转型发展有了“助推器”。以战略性新兴产业为重要产业支撑的瑶海正成为转型升级的热土。

凤凰涅槃 搬迁改造快马加鞭

2014年3月31日，国家发展改革委正式批准合肥瑶海老工业区等21个城区老工业区纳入全国城区老工业区搬迁改造试点。发展定位为：全国具有重要影响力的物联网产业基地，合肥市电子信息产业基地的重要组成部分。

2016年9月，瑶海老工业区搬迁改造扩区方案最终获得省政府批复并报国家发改委备案，试点范围由原来的13.29平方公里扩大到29.82平方公里。

目前合肥市正在全面推动合肥东部新中心建设，按照《合肥东部新中心概念规划暨核心区城市设计》。规划总区域面积34.1平方公里，横跨瑶海、包河、肥东三界，瑶海区占17.7平方公里，其中16.2平方公里与修订后的瑶海老工业区搬迁改造试点区（29.82平方公里）重合。结合合肥东部新中心的高起点建设，瑶海老工业区的转型发展迎来了政策叠加机遇期。

《合肥市瑶海老工业区搬迁改造实施方案（修订版）》中计划实施的7大类总投资957.1亿元的350个项目，目前约完成550亿元投资。

在市委、市政府统筹推动下，瑶海老工业区内两大重点传统工业企业已相继关停和搬迁。2013年12月底，安徽氯碱化工集团全面停产，搬迁至合肥循环经济园。特别是2015年12月底，马钢（合肥）公司正式全面关停，关停钢铁冶炼生产线合计炼铁产能160万吨、炼钢产能204万吨，妥善安置下岗职工5000余人，并实现零上访。关停两家企业后，预计总共将释放约一万亩土地资源，为下一步瑶海和合肥东部新中心的发展腾出了宝贵空间。

春风化雨 配套政策不断完善

省、市陆续出台了一系列政策，支持瑶海老工业区转型发展。

2015年9月，《中共合肥市委 合肥市人民政府关于支持瑶海老工业区整体搬迁改造配套政策的意见》（合发〔2015〕17号）出台。从加快平台建设、财税支持、融资支持、土地政策支持、基础设施建设、加大先行先试等6个方面对瑶海老工业区发展予以全力支持。

2016年4月，《安徽省发展改革委关于进一步加快城区老工业区搬迁工作的实施意见》出台。从省级层面，进一步明确了省内瑶海等一批老工业区的发展目标、主要任务和政策保障。

2017年1月，《合肥市物价局、财政局关于明确瑶海老工业区整体搬迁改造若干支持政策的通知》出台。给予瑶海老工业区范围内复建点项目免征行政事业性收费和政府性基金；工业投资项目免征行政事业性收费；腾空厂区厂房改造现代服务业等第三产业项目（不含房地产开发项目），减半收取城市基础设施配套费等三项具体政策。该政策的出台，受到国家发改委振兴司的高度肯定。

天道酬勤 新兴产业初现雏形

一批战略性新兴产业项目落地、建设或建成。合肥物联网科技产业园、合肥瑶海都市科技工业园等战略性新兴产业平台建设加快，新开普智能IC卡生产基地、客来福家居生产线项目建成，中科国泰智能家居生产线、尚荣医疗产业园、统旭电子户外高亮显示系统、洲峰电子货运消费结算中心等一批项目在建，电子信息和物联网等产业雏形初现。

筑巢引凤！客来福家居股份有限公司拥有华东、华南两个生产基地，其中，华东生产基地坐落于瑶海，是公司总部和最大的生产基地。“公司创始人在合肥创业，对合肥有着很深的感情。同时，瑶海区政府给我们企业发展提供了很多支持，包括购买设备补贴、税收、信息等方面的优惠政策，政府领导定期走访解决困难。”客来福家居信息技术中心经理陈立亚说。

如今，客来福家居正在向智能化转型。生产流程更加智能化，引进了国际先进的全套德国豪迈（HOMAG）自动化生产设备，并与加拿大2020终端设计软件相结合，打造强大的生产“智”造能力。

根据规划，到2020年前，瑶海老工业区将逐步完成辖区工业企业的搬迁或改造，拟搬迁改造工业企业53家，计划实施新产业培育、市政设施、生态环境、棚户区改造等七类项目168个，总投资935亿元，力争打造成在全国具有重要影响力的物联网产业基地和合肥市电子信息产业基地的重要组成部分。

晋茂林 徐培 吴传年

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